1、乡村善治建设指南讲解了上海市在新时代背景下推进乡村治理现代化的系统性框架与实践路径。乡村善治建设指南描述了以党建引领为核心，融合自治、法治、德治“三治”协同，并结合网格化管理、精细化服务和信息化支撑的乡村治理模式。该文件确立了乡村善治的总体原则，强调党组织在村级各类组织中的全面领导地位，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任及集体经济组织负责人，落实“四议两公开”决策机制，确保重大事项决策民主化、规范化。文件对村党组织自身建设提出具体要求，包括班子结构优化、后备力量培养、组织生活制度化以及党员教育管理等。同时，鼓励将新经济组织、新社会组织和新就业群体纳入组织覆盖范围，提升治理包容性与覆
2、盖面。在自治方面，指南规范了民主选举、协商、决策与管理流程，倡导建立多层次议事平台，如村民说事、百姓议事等，保障本地村民与外来人口共同参与。村规民约需经合法性审查并动态更新，形式上提倡创新表达方式以增强传播力。法治与德治则通过公共法律服务供给、文化活动中心建设等方式落地。信息化支撑和网格化管理参照国家标准，实现治理精准化与响应高效化。整份文件构建了一个可操作、可复制、可评估的乡村善治标准体系，聚焦提升村民幸福感与满意度，助力乡村振兴战略在上海涉农地区的深入实施。乡村善治建设指南适用于上海市涉农区建制村开展乡村治理工作的实践指导，尤其适用于村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会及其他村级组织的管理人员和工作人员。该指南也可为乡镇（街道）基层政府推进农村社会治理提供政策依据和技术支持。对于从事乡村振兴研究的科研机构、高校学者以及第三方社会服务机构，在设计乡村治理项目或开展绩效评估时具有重要参考价值。此外，关心乡村发展的新村民群体、农村新型经营主体（如农民专业合作社、个体工商户）、社区社会组织以及参与农村公共服务的法律、文化、信息化服务提供者，均可依据本指南明确自身在治理体系中的角色与协作路径。由于内容涵盖党建统领、民主管理、法治保障和服务集成等多个维度，本文件同样适合作为基层干部培训、乡村治理试点建设及城乡融合发展中治理创新探索的基础性规范文本。
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