《生产安全事故管理原因调查报告编制指南》.pdf

1、生产安全事故管理原因调查报告编制指南讲解了生产安全事故管理原因调查报告的编制目的、依据、适用范围和基本要求，明确了报告应遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则。该指南系统梳理了管理调查报告的核心构成要素，包括封面、目录、导语、事故发生单位及相关单位基本情况、行政审批及安全管理情况、日常监管及专项整治情况、存在的主要问题、有关单位责任、事故性质、责任处理建议、事故主要教训、整改和防范措施建议以及附件等。在内容组织上，强调以事实为依据，通过查阅资料、谈话问询、走访座谈等方式全面还原事故背景与管理漏洞。特别是对行政审批是否合规、安全管理制度是否健全并落实到位、监管部门履职是否尽责等方面进行

2、了结构化描述要求。指南还细化了责任认定逻辑，明确区分事故发生单位、相关中介机构、监管部门及党委政府在事故中的管理责任，并要求提出具体可操作的责任处理建议，涵盖移送司法机关人员名单、行政处罚建议、公职人员追责问责建议等。同时，注重从制度层面总结事故教训，推动完善安全管理机制，提升安全生产治理能力。生产安全事故管理原因调查报告编制指南适用于各级政府事故调查组、应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的行业主管部门及相关专业机构在开展生产安全事故管理原因分析和报告编制工作时使用。该指南特别适用于较大及以上等级的生产安全责任事故的管理成因调查，也适用于需要独立形成管理调查报告的重点行业领域事故，如矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、工贸等行业。同时，对于涉及行政审批失序、监管缺位、制度执行不力等管理问题突出的事故案例，本指南为党委政府及其职能部门开展责任追溯、问题诊断和制度改进提供了规范化路径。从事安全生产研究、教学培训、政策制定以及企业安全管理的相关人员也可参考使用，以提升对事故背后深层次管理因素的认知与应对能力。