化工企业作业许可管理.docx

1、化工企业作业许可管理讲解了当前化工企业在作业许可管理实践中普遍存在的六大类突出问题，包括作业许可管理制度不完善、作业现场风险辨识不全面、作业审批流程不规范且流于形式、作业现场管理失序、作业前安全培训与交底缺位、承包商作业监管薄弱等。化工企业作业许可管理描述了制度层面缺乏对许可范围、审批权限、人员资质及培训要求的明确规定，导致高风险作业无据可依；揭示了风险辨识存在单人主导、能力不足、形式填报、脱离实际等典型缺陷，致使管控措施缺乏针对性和可操作性；指出审批常脱离现场、夜间动火未升级、票证“两张皮”等现象严重削弱审批实效；剖析了个体防护缺失、监护缺位、先作业后办票、工器具失效、现场混乱等现场执行短板

2、；强调作业人员未经专项风险培训、交底内容空泛、覆盖率低等能力准备不足问题；同时系统归纳了承包商准入松散、意识淡薄、“三违”频发、培训缺位、协同监管缺机制等深层次管理漏洞。化工企业作业许可管理进一步提出六项系统性改进建议：健全覆盖全环节的许可制度体系并动态评审优化；依托JSA、HAZOP等工具组建专业团队开展高质量、全过程、动态化风险辨识；严格执行现场审批与分级升级，配套审批质量考核及数字化赋能；强化个体防护、双监护、视频监控、完工验收等现场硬约束；实施以工艺风险、应急处置、装备使用为核心的精准化前置培训与技术交底；构建含准入审查、名录管理、过程监督、绩效评价与定期沟通于一体的承包商全生命周期管理体系。化工企业作业许可管理适用于石油和化学工业领域内所有涉及动火、受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、盲板抽堵等特殊作业的生产企业，尤其适用于拥有炼油、乙烯、合成氨、氯碱、有机化学品、精细化工等装置的中大型化工企业及其下属生产单元。同时适用于承担化工企业检维修、技改施工、设备安装等任务的工程技术服务单位、检修承包商、监理单位及第三方安全咨询机构。该文档亦可作为应急管理、安全生产监督管理部门开展化工行业作业许可专项检查、执法评估及标准化建设的技术参考依据，以及高等院校安全工程专业、注册安全工程师继续教育中关于高风险作业过程管控的实践教学素材。