GBT46791-2025应急预案情景构建方法.pdf

1、GBT46791-2025应急预案情景构建方法讲解了以“情景-任务-能力”为主线的系统性应急预案编制支撑方法，描述了基于风险评估的情景筛选与开发、应急任务梳理、应急能力分析、应急预案评估与制修订等核心环节的技术路径与实施要求。该标准确立了情景构建的总则，强调以提升突发事件应对能力为导向，坚持实事求是、动态完善和利于实操原则；明确了情景筛选需兼顾代表性、后果严重性、影响范围与处置难度、任务覆盖面四重维度，并提出参照法、风险矩阵法等实用筛选方法，依据风险可能性与后果严重性划分五级风险等级。在情景开发方面，标准规范了数据收集整理、情景要素框架（含概要、背景信息、演化过程、事件后果）、情景简表编制、背

2、景信息细化（主体信息、地理环境、社会情况、假设条件）以及演化过程分阶段推导（潜伏期、爆发期、持续期、消退期）等操作要点。标准还系统界定应急任务支撑要素、能力缺口识别路径、应急预案适用性与有效性评估机制，并配套提供情景模拟方法、任务支撑要素分析表、应急能力评估与提升计划表等资料性附录，为应急预案从静态文本向动态响应能力转化提供了可操作、可验证、可迭代的方法论基础。GBT46791-2025应急预案情景构建方法适用于各级人民政府及其应急管理、公安、消防、卫健、交通、生态环境、能源、住建等职能部门在编制、评估、修订专项预案和部门预案过程中的情景构建工作；适用于生产经营单位特别是高危行业企业（如矿山、化工、电力、燃气、轨道交通、大型商贸综合体）开展企业综合预案与现场处置方案的情景化编制与能力匹配分析；适用于应急救援队伍、第三方安全技术服务机构、科研院所及高校在应急预案咨询、培训、演练设计与效能评估中作为技术依据；同时适用于城市安全风险治理、韧性城市建设、重大活动保障等场景下的前瞻性情景推演与应对策略生成，具有跨层级、跨领域、跨主体的普适应用价值。