企业安全隐患排查指导手册（危险化学品仓库企业专篇）.pdf

1、广东省化工（危险化学品）企业安全隐患排查指导手册（危险化学品仓库企业专篇，2025 年版）广东省应急管理厅2026 年 1 月前前 言言为深入贯彻落实国务院安委会安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）及广东省安委会广东省2025“隐患排查治理年”行动方案（粤安20254号）的部署，进一步指导化工（危险化学品）企业全面提升从业人员发现和解决隐患的能力，切实提高危险化学品企业安全风险隐患排查质量，广东省应急管理厅组织广东省安全生产和应急管理科学技术研究院、广东省应急管理服务协会等单位，结合日常检查、指导帮扶过程中发现的重点问题和典型风险隐患，依据相关法律法规和标准规范，针对我省企业在

2、风险管控中的重点、难点和薄弱环节，编制了广东省化工（危险化学品）企业安全隐患排查指导手册。该手册包含石油化工企业、精细化工企业、油气储存企业、危险化学品仓库企业及工业气体生产经营企业5个专篇。本手册为危险化学品仓库企业专篇，内容涵盖安全基础管理、设计与总图、储存过程管理、设备管理、电仪管理、作业安全管理和应急管理共7个部分，除安全基础管理部分外，其余各部分均由仓库企业常见的隐患内容、风险、排查依据、隐患图片或排查方式、正确示例图片或释义构成。本手册旨在指导应急管理部门和企业管理人员“会查隐患、真查隐患、查真隐患”，推动企业举一反三落实安全隐患排查治理主体责任，切实提升企业风险管控和隐患排查的专

3、业性和实效性，为我省安全生产形势持续稳定向好提供有力支撑。目录第一部分：安全基础管理类.-1-第二部分：设计与总图类.-17-第三部分：储存过程管理类.-24-第四部分：设备管理类.-43-第五部分：电仪管理类.-47-第六部分：作业安全管理类.-66-第七部分：应急管理类.-71-1-第一部分：安全基础管理类-2-第一部分：安全基础管理类序号隐患内容风险排查依据排查方式1.1未按照中华人民共和国安全生产法和广东省安全生产条例制定、修订全员安全生产责任制。责任划分模糊导致管理混乱，影响工作落实，事故应急处置能力低效。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第八十八号修正）第四条：生产经营

4、单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产。化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管三2017121号）第十六条：企业应当建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制。查制度（查责任制文件，应建立与企业组织架构、岗位设置相匹配的安全责任制）。1.2未按照企业制定的各岗位安全生产责任制对全员进行责任制考核

5、（如考核岗位不符；考核周期不符；考核内容不符等）。考核内容缺失或错误，导致员工忽视安全职责，影响工作落实，导致事故应急处置能力低。中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第八十八号修正）第二十二条：生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。生产经营单位应当建立相应的机制，加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，保证全员安全生产责任制的落实。国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知（安委办201729号）第六条：企业应建立健全安全生产责任制管查 制 度、查 记 录（查责 任 制 考 核 制 度、考核记录）。-3-第一部分：

6、安全基础管理类序号隐患内容风险排查依据排查方式理考核制度，对全员安全生产责任制落实情况进行考核管理。1.3未建立、健全安全生产规章制度和岗位操作规程（如未按照危险化学品企业特殊作 业 安 全 规 范 GB30871-2022建立特殊作业管理制度；安全管理制度有缺失；安全管理制度无针对性，与企业实际情况不符；操作规程未涵盖所有工艺/工序、设备和岗位等）。管理混乱，影响有效规范员工行为，增加生产安全事故风险。危险化学品经营许可证管理办法（原国家安全生产监督管理总局令第55号）第六条：从事危险化学品经营的单位（以下统称申请人）应当依法登记注册为企业，并具备下列基本条件：（三）有健全的安全生产规章制度

7、和岗位操作规程；前款规定的安全生产规章制度，是指全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等。第七条 申请人经营剧毒化学品的，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当建立剧毒化学品双人验收、双人保管、双人发货、双把锁、双本账等管理制度。查企业的规章制度、操作规程，包括全员安全生产责任制度、危险化学品购销管理制度、危险化学品安全管理制度（包括防火、防爆、防中毒、防泄漏管理等内容）、安全投入保

8、障制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、隐患排查治理制度、安全风险管理制度、应急管理制度、事故管理制度、职业卫生管理制度等，以及仓库运作具体岗位操作规程。1.4未成立安全生产组织领导机构；未定期召开安全生产委员会会议。安全生产责任不能有效明确落实到具体部门和人员，影响安全生产管理的有效性。国家安全监管总局关于印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定的通知（安监总办201527号）第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。查企业成立安委会或安全工作领导小组文件，与组织架构实际人员相符，定期（每季度至少一次）会议记录。-4-第一部分：安全基础管理类

9、序号隐患内容风险排查依据排查方式1.5企业从业人员超过50人，未设置安全生产管理机构；未按要求配备专职安全生产管理人员和注册安全工程师。企业内部的安全监督和检查工作不能有效开展，安全管理可能陷入无序状态。广东省安全生产条例（粤人常20236号）第十八条：下列生产经营单位应当设置安全生产管理机构：（一）从业人员超过五十人的矿山和危险物品生产、经营、储存、运输、装卸单位。国家安全监管总局关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见（安监总管三2010186号）第一章第3条：加强安全生产管理机构建设。企业要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。安全生产管理

10、机构要具备相对独立职能。专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的2%（不足50人的企业至少配备1人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作2年以上经历，取得安全管理人员资格证书。注册安全工程师管理规定（原国家安监总局令第63号）第六条：从业人员300人以上的危险物品经营单位，应当按照不少于安全生产管理人员15%的比例配备注册安全工程师；安全生产管理人员在7人以下的，至少配备1名注册安全工程师。查机构设置、人员配备文件等（查安全管理机构设立文件，查专职安全生产管理人员任命文件，专职安全管理人员学历证明文件或化工安全方向注册安全工程师证书；查企业人员花名册或社保购买证