1、应急避难场所资源调查评估及认定要求YJT39-2025讲解了面向城市与基层应急管理实际需求的应急避难场所资源全周期管理技术路径，明确了调查对象范围涵盖公园绿地、学校场馆、体育中心、会展中心、人防工程等各类具备避灾功能的既有公共设施，系统规定了场所基础信息采集、空间承载能力测算、基础设施配套水平评价、应急功能适配性诊断、安全风险识别与韧性等级划分等核心评估维度。该文件描述了以“空间功能安全”三位一体为框架的标准化认定流程，提出了建筑面积、疏散通道宽度、供水供电保障率、医疗与卫生设施配置率、无障碍通行比例等28项量化指标阈值，并对数据采集方式（实地勘测+GIS遥感+部门协同填报）、评估结果分级（A
2、级优先启用、B级限期整改、C级暂不纳入）、动态更新机制（每三年全面复评、重大灾情后即时重评）作出强制性或推荐性要求。文件还细化了权属单位、属地街道、应急管理部门和第三方技术机构在调查组织、数据校核、现场核查与结果备案中的职责分工，强调评估结论须与省级应急指挥平台数据对接，确保避难资源底数清、状态明、调用准。应急避难场所资源调查评估及认定要求YJT39-2025适用于各级应急管理部门、城乡规划与住建主管部门、地震与气象主管机构、街道（乡镇）基层应急管理单元、人防工程管理单位、学校及大型公共场馆运营主体，以及承担政府委托开展应急资源普查、风险评估与预案编制的技术服务机构。该文件亦为城市综合防灾专项规划编制、国土空间用途管制中避难空间预留、重大活动临时避难资源配置、韧性城市试点建设评估提供直接技术依据，特别适用于正在推进第一次全国自然灾害综合风险普查成果深化应用、城市安全风险监测预警平台建设及基层应急能力标准化提升的市县级行政区域。
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