1、市政行业安全生产标准化建设通用规范T/HNAQ 7-2026讲解了市政行业安全生产标准化体系的系统性架构与全流程管理要求，涵盖领导作用、基础保障、总体策划、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、人员管理、现场管理、应急管理、检查评价和持续改进等十三个核心章节。该规范明确了市政基础设施的范畴，界定了企业主要负责人、市政作业、相关方、危险作业、第三方施工等关键术语，强调以“安全领导力”为引领，要求主要负责人履行第一责任人职责，公开作出涵盖法规遵守、责任落实、投入保障、风险管控、隐患治理及公众服务在内的综合安全承诺，并建立覆盖全员的安全履职评价机制。规范突出风险前置管理，系统规定危险源辨识、风险评估与
2、分级控制方法，细化事故隐患从排查、上报、治理到重大隐患专项管理的闭环路径；强化人员准入、资格审查、分层分类培训及行为观察等全过程行为管控措施；对作业条件、设备设施、危险作业审批、异常响应、变更管理及相关方协同提出刚性要求；构建包含应急准备、处置救援与恢复重建的全周期应急管理体系；确立以常态化安全检查与多维度绩效评价相结合的检验机制；并以事件分析、未遂事故学习和定期评审推动体系螺旋上升式改进。全文贯穿“全员参与、全要素覆盖、全周期管控、全链条问责”的现代安全治理逻辑，体现市政行业作为城市生命线工程所特有的高公共性、强系统性与高风险敏感性特征。市政行业安全生产标准化建设通用规范T/HNAQ 7-2
3、026适用于市政行业企事业单位，具体包括城镇燃气、供热、供水、排水、污水处理、市政道路与桥梁的新建、改扩建及运维管理单位，以及从事园林绿化、城市照明、地下综合管廊等市政基础设施建设与养护的施工、运营和服务类企业。同时适用于承接上述业务的工程总承包单位、专业分包单位、设备维保服务商、检测监测机构等产业链相关方。规范亦可供县级以上住建、城管、应急管理等行政监管部门在开展安全生产标准化达标评定、监督检查、执法核查和技术指导时作为依据，还可作为高校、科研院所、安全培训机构在编制市政安全课程、开展专题研究及组织能力提升培训时的核心参考文本。对于正在推进智慧市政、老旧管网更新、地下空间开发等重点任务的地区与项目，本规范提供可操作、可量化、可追溯的标准化实施路径，具有较强的实践适配性和区域推广价值。
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