1、广东省自然资源资产配置方案编制指南讲解了自然资源资产配置方案的功能定位、编制原则、编制主体与程序、编制内容及成果形式等系统性技术要求，描述了以生态优先、政府主导、价值最优为根本遵循的资产配置逻辑框架，明确了方案在衔接国土空间规划用途管制基础上，统筹收储整备、权能设置、配置引导与收益分配的核心作用；界定了自然资源资产配置方案作为指导资产增值、高效配置的规划方案，其本质是支撑组合供应、盘活存量、实现多重效益统一的操作性工具；阐明了权属整备、功能整备与质量整备三大实施路径，以及特定地域划定的科学依据；细化了前期准备阶段资料收集的六大类关键内容，涵盖政策法规、各级规划、现状清查、市场运行、技术标准及历
2、史文化要素；规范了方案编制从目标设定、资源配置模拟、整备路径设计到收益机制构建的全过程方法；确立了由市县级政府组织、自然资源主管部门牵头、多部门协同的编制主体责任体系，并规定评审报批须经意见征求、专家论证和权限主体批准；提出了成果应包括文本、图件、数据库、附件说明及附录资料等完整载体形式，确保方案可实施、可监管、可评估、可追溯。广东省自然资源资产配置方案编制指南适用于广东省各级自然资源主管部门、土地储备机构、城市规划编制单位、自然资源资产运营管理平台、地方政府投融资平台公司、从事生态产品价值实现研究与实践的咨询机构、自然资源价格评估机构及参与自然资源资产有偿使用改革试点的开发区管委会、产业园区管理机构等主体；覆盖国土空间治理、自然资源资产清查核算、生态修复项目策划、低效用地再开发、海域海岛立体分层设权、林业碳汇资源盘活、历史文化资源资产化运营等具体业务场景；特别适用于正在开展全民所有自然资源资产所有权委托代理机制试点、自然资源资产负债表编制、资产组合供应改革及生态产品市场化交易探索的地市与区县单位，为其提供标准化、可操作、符合广东实际的方案编制全流程技术指引。
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