全民所有自然资源资产清查技术指南DB32T5361-2026.pdf

1、全民所有自然资源资产清查技术指南DB32T5361-2026讲解了江苏省范围内开展全民所有自然资源资产清查的系统性技术路径与操作规范，涵盖清查目标、工作总则、全流程组织逻辑及七类核心资源（农用地、建设用地、未利用地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋）的差异化清查要求。该指南明确了清查时点设定、数据收集与整理标准、空间数据整合方法、均质区域划分原则，以及实物量与价值量同步清查的技术路线；详细规定了各类资源资产核算价格的确定依据与程序，包括政府公示价、市场交易价、经营收益等价格信号的采集、修正与应用规则，并在11个规范性附录中逐项给出农用地、建设用地、矿产、森林、草原、湿地、海洋及未确定使用权人国

2、有建设用地等资产的价格核算细则和经济价值核算模型。指南还强化质量控制机制，提出成果核查内容、方法与数据库属性结构标准，统一成果形式与元数据要求，确保清查成果具备法定支撑力、时空可比性与管理适用性，为建立产权清晰、权责明确、监管有效的全民所有自然资源资产管理制度提供坚实的技术基础。全民所有自然资源资产清查技术指南DB32T5361-2026适用于江苏省各级自然资源主管部门、不动产登记机构、国土空间规划编制单位、自然资源资产核算与评估专业机构、第三次全国国土调查及自然资源统一确权登记技术承担单位，以及从事生态产品价值实现研究、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态保护补偿机制设计等相关工作的政府部门、高校院所、规划设计院和第三方技术服务单位。同时适用于承担城镇开发边界内集体土地资源、行政事业单位及国有企业持有的自然资源资产、权属待核实土地等四类专项清查任务的技术团队。该指南亦可为其他省份制定区域性清查技术标准提供参考框架，但其价格核算参数、行政编码体系及流程节点设置均基于江苏省现行管理体制、基础数据现状与政策实施阶段而定制，不直接适用于跨省域作业或非省级行政主体主导的清查项目。