生产事故是公共安全问题主因.docx

1、生产事故是公共安全问题主因相信很多人都没有忘记：1984 年 12 月 3 日发生在印度博帕尔一家农药厂的爆炸事故，爆炸后由于异氰酸甲酯气体的泄漏，当即导致 2500 人丧生，3000 多人濒临死亡，12.5 万人不同程度中害，约 10 万人终身致残。2003年12月23日位于重庆开县的中石油川东钻探公司发生特大井喷事故，造成 243 人死亡，近 400 人入院治疗，转移群众 4 万多人。2005 年 11 月13 日下午 1 点 45 分，吉化公司双苯厂苯胺装置的硝化单元发生爆炸，造成 5 人死亡，1 人失踪，50 多人不同程度受伤；事故还造成企业周边居民被迫在初冬的严寒中疏散；更为严重的是

2、，事故还造成松花江污染，致使下游千万居民受到影响，尤其是哈尔滨数百万市民正常生活被打乱。随着石油化学工业的迅猛发展，化学工业在带给人们越来越丰富的物质的同时，也不断给人们带来灾难。目前，中国正处于经济和社会的转型期，公共安全所面临的严峻形势越来越凸现出来。从 2003 年起，国家安全生产监督管理局重点开展了危险化学品的专项整治工作，对危险化学品的生产、经营单位实行行政许可制度，在一定程度上控制了事故的发生。 但长期以来遗留的隐患， 时刻威胁着企业生产、职工的生命甚至社会的公共安全。因此，从根本上消除或控制石油化工企业存在的事故隐患，是保证公共安全的重要方面。目前，石油化工企业存在三大问题，严重

3、威胁生产安全和公共安全。企业安全投入不足，设备老化2004 年 4 月，重庆天原化工总厂发生氯气泄漏事故，造成多人伤亡，约 15 万人紧急疏散。重庆天原化工总厂是一家老企业，每年设备基本维护费至少需要 2000 万元，但由于企业运转艰难，每年实际提取的设备维护费用只有 300 万元左右，缺口巨大。这样的企业，只要坚持生产，发生事故就很难免，而一旦发生事故，对社会造成的灾害就是巨大的。就在重庆氯气泄漏事故前后的 4 月 16 日至 21 日，吉林、广东、浙江等全国各地就出现了 7 起涉及危险化学品的事故，涉及的危险化学品有氯气、炼油、氰化氢等。国务院安全生产委员会办公室称，这些事故发生的根本原因

4、在于企业安全投入不足、生产设备老化。安全投入的不足主要表现在：1一些老企业由于历史欠账多，在资金短缺的情况下，很难在短期内整改到位。设备带病运转，终会“积劳成疾”，导致事故的多发。因此，安全投入是一项长期的工作，在企业生产过程中，不但要还老账，更不能欠新账。2许多中小企业，特别是私营小企业，在利益的驱使下，极力降低成本，首当其冲的就是安全投入。这些企业抱有侥幸心理，重生产，轻安全，舍不得在安全方面投资，造成了“有钱买棺材，没钱治隐患”的现象。3现行财会制度已将过去用于确保安全投入的“安全措施经费”项目取消，作为责任主体的企业在没有相应约束的情况下，便可以尽量减少安全投入。虽然安全生产法对企业的

5、安全投入已有明确规定，但由于尚未出台相关的实施细则，各地方的执行情况仍不乐观。职工安全意识淡薄，违章事故突出据统计，在我国发生的事故中有 85%是由于职工违章操作造成的，刚刚发生的吉化公司双苯厂爆炸事故，就是由于职工操作失误导致的。又如重庆开县的中石油川东钻探公司发生的特大井喷事故，也是因操作人员违反操作规程引发的。近年来的化学事故，因违章作业引起的，主要表现在以下几个方面：1由于企业改革、改制，优秀的操作工人出现了断档。近年来一些企业实行了内部退养制度或是内部竞争上岗制度，很多 40 多岁的有着多年操作经验的操作工人离开了生产岗位，这部分人或是因为年龄、工龄到了内退的界线，或是因为文化程度偏低，不具备竞争力，但是他们却有着年轻的操作工人无法比拟的优势，就是工作严谨，一丝不苟，而且由于多年来他们一直陪伴着生产装置，对它的脾气禀性就像熟知自己的孩子一样。因此，让他们早早离岗，让年轻人大量的走上生产岗位，实际上在生产一线形成了一个断层，造成违章操作现象的大量出现，为事故的萌发提供了条件。