沈阳市太原南街“10•21”较大管道燃气泄漏爆炸事故调查报告.docx

1、沈阳市和平区太原南街 222 号“1021”较大管道燃气泄漏爆炸事故调查报告2021 年 10 月 21 日，沈阳市和平区太原南街 222 号盛王二牛烧烤店， 发生管道燃气泄漏爆炸事故， 造成 5 人死亡、 3 人重伤、49 人轻伤，直接经济损失约 4425 万元。事故发生后，省委书记张国清，省委副书记、代省长李乐成第一时间作出批示，并赶赴现场指导应急救援处置。时任省委常委、省政府常务副省长陈向群，时任省委常委、市委书记张雷和市长王新伟亲临现场指导救援工作，并就做好伤员救治、查明事故原因、严肃追究责任等工作提出明确要求。应急管理部、住房和城乡建设部领导高度重视， 分别派出工作组赴沈阳指导事故调

2、查和应急处置工作。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例等法律法规规定，市政府成立由市委常委、副市长高伟任组长，市应急管理局、市城乡建设局、市公安局、市消防救援支队、市总工会、和平区人民政府等单位有关人员为成员的事故调查组,聘请燃气、爆炸、火灾、刑侦、建筑、特种设备等专家和北京理工大学、沈阳市特种设备检测研究院等科研技术机构，邀请大连市有关部门、沈阳市纪委监委和市检察院派员参加事故调查工作。 10 月 24 日， 辽宁省安全生产委员会对该起较大事故调查处理工作挂牌督办。事故调查组坚决贯彻落实应急管理部、 住房和城乡建设部和省委省政府、市委市政府领导同志

3、的指示批示精神，坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效和“四不放过的原则，通过现场勘验、物证鉴定、检测检验、实地走访、查阅资料、调查询问、专家论证、公估认定等方式，查明了事故发生经过、原因、直接经济损失、人员伤亡情况以及属地政府、有关行业管理部门和单位存在的问题，评估了事故应急救援情况，认定了事故的性质和责任， 提出了对有关单位和责任人员处理建议以及事故防范整改措施。经调查认定，沈阳市和平区太原南街 222 号“10.21较大管道燃气泄漏爆炸事故是一起较大生产安全责任事故。一、有关单位基本情况（一） 大连建工机电安装工程有限公司 （以下简称大连建工公司）2003 年 5 月 19 日成立，

4、法定代表人李某，注册资本伍仟万元整，企业类型有限责任公司（混合性经济体，国有股 20%、自然股 80%），住所大连市中山区友好街 13 号。相关经营范围及资质：机电工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包贰级、市政公用工程施工总承包贰级、建筑机电安装工程专业承包巻级、压力管道安装 GB 类、锅炉安装改造 3 级等。建筑业企业资质证书有效期至 2021 年 12 月 31 日，资质类别及等级：机电工程施工总承包壹级，钢结构工程专业承包壹级。安全生产许可证有效期 2020 年 1 月 13 日至 2023 年 1 月 12日。中华人民共和国特种设备生产许可证有效期 2020 年 7 月 9日至 20

5、24 年 7 月 13 日，许可项目：承压类特种设备安装、修理、改造，许可子项目：公用管道安装（GB1，GB2）、工业管道安装（GC2）。（二） 沈阳燃气有限公司2007 年 11 月 16 日成立，法定代表人刘某宇，注册资本 6 亿元，企业类型有限责任公司，住所沈阳市和平区新华路 8 号。经营范围包括燃气管网建设 （持许可证经营） ， 燃气供应、 维护、管理与服务 （仅限城市管道燃气） 等。 燃气经营许可证有效期限：2021 年 9 月 12 日起至 2026 年 9 月 12 日止。建筑业企业资质证书有效期至 2021 年 12 月 31 日，资质类别及等级：市政公用工程施工总承包巻级。安

6、全生产许可证有效期2019 年 5 月 3 日至 2022 年 5 月 2 日。（三） 沈阳城市燃气规划设计研究院有限公司（以下简称沈阳燃气设计院）1986 年 4 月 17 日成立，法定代表人宇某香，注册资本壹仟万元整， 企业类型有限责任公司， 住所沈阳市和平区砂阳路 48 号。经营范围包括气源厂、燃气管网、室内外燃气管线、液化气储配站、气化站、混气站、小区管道供气、加气站的规划、设计、咨询及配套工程设计；市政公用工程监理；热力工程设计服务；电脑图文设计制作。工程设计资质证书有效期至 2024 年 7 月 18 日，资质等级：市政行业（城镇燃气工程）专业甲级。工程监理资质证书有效期至2021 年 12 月 28 日。资质等级：市政公用工程监理甲级。（四）盛王二牛烧烤店2020 年 8 月 3 日成立，经营者王某财，市场主体类型个体工商户， 资金数额 20 万元， 经营场所沈阳市和平区太原南街 222 号。盛王二牛烧烤店位于太原南街与南七马路交叉路口西北角处， 南邻南七马路，东邻太原南街，西侧毗邻和平区公证处、北侧毗邻金荣旅社，2020 年 9 月 6 日正式营业。所在建筑建成于 19