小煤窑的危害及其对策.docx

1、小煤窑的危害及其对策小煤窑的危害及其对策小煤窑是上世纪八十年代后期“有水快流”发展观点的产物，进入二十一世纪后，其发展愈发与和谐社会的建设要求不相适应。胡锦涛总书记在最近一次中央有关安全工作的会议上讲到，经济发展要同建设和谐社会相统一，决不能以牺牲环境，更不能以人为代价，换取所谓的高速度。小煤窑目前的现状，迫使人们不得不对小煤窑的存在重新思考，重新定位。一、小煤窑的危害小煤窑从其生产的那天起，无论它从经济投入、安全要求等各方面都不具备煤炭生产企业应有的基本条件，其显而易见的危害有以下几方面：、恶性事故频发。小煤窑的安全基本上是“靠天吃饭，靠撞大运出煤”，这从许多小煤窑进口处都供着的“窑神爷”的

2、神位即可看出。据对大同地区的小煤窑调查发现：几乎所有煤窑都没有请专业勘探队进行过地质勘探，更谈不上开采前和开采中的地质调查了。所以，小煤窑接二连三地发生打通古塘、被水淹、被煤气熏死人的事故也就不足为奇了。从设备上看，目前以上的小煤窑还都是用骡车在井下搞搬运，只是近几年骡车才发展成机动三轮车，所以运输能力低下、事故频频；工人下井基本也都无安全检查，所以明火得不到控制；井下支护大多还是落后的木柱，顶板、片帮煤等事故时有发生；通风不畅，煤尘、粉尘对矿工的威胁等更是普遍存在。所以，尽管从中央到地方各级政府部门都采取了一系列措施，但恶性事故仍难以得到有效遏制。这也是一个不争的事实。、资源破坏惊人。从目前

3、小煤窑的现状看，有以上的小煤窑都程度不同地存在越层越界开采问题。如某县一煤窑，因越界乱采，在地质情况不明的情况下，一茬炮下来就打穿了古塘，造成煤窑被淹、煤气入注，使当班多名工人全部被困死亡，煤窑报废，煤田被毁。、环境污染严重。上世纪?年代，大同地区的环境还是山清水净，河畔蛙声一片。可自打小煤窑泛滥后，口泉、云冈两条河的河水就开始变成了黑色；马路上更是“黑龙滚滚”，污染严重，大同地区变成了全国环境污染最严重的地区之一。而地表沉陷、山体裂缝、村落塌陷、毒气泄冒、河道洪水倒灌，以及井下放炮地面疑似地震的奇闻更是经常发生。、滋生官商腐败。煤炭行业，赖以生存的是不可再生的国家矿产资源。然而，正是这些国家

4、的资源、人民共有的财富，使那些敢干蛮干的“煤老板”腰缠万贯。调查发现，当煤炭资源和煤矿产权一旦到了“煤老板”的手里，则都与国家工作人员产生了某种交易。煤窑的产权人，即有煤窑的干部，可私下交易，转手将煤窑承包给自己的关系户，自己则在背后捞“黑钱”；而承包煤窑的“煤老板”为逃避各种违法违规检查，更是不惜用重金打通各种关系，从而形成官商勾结、权钱交易的腐败网，给整顿治理设置了重重障碍。二、小煤窑危害多年却得不到有效治理的原因小煤窑的各种危害，特别是近年接连不断的恶性事故，已引起国家各级政府的高度重视，中央和各省市也都相应出台了一系列关停并转的具体措施，然小煤窑的危害还是难以从根本上得到遏制。究其原因

5、，主要是利益驱动问题。、怕影响地方财政收入。以大同市为例，其主导产业还是煤炭行业。市、县小型煤矿仍是财政税收的重要支柱，如要关闭小煤窑，财政支持的庞大预算支出又从何而来？、人员安置问题。现有小煤窑经过几十年的发展，已有相当数量的工作人员。一旦取缔，现有人员得不到安置，就会给社会造成严重的不安定因素。、能源短缺。近年，国内能源供不应求，尤其是国内对煤炭的依赖性还非常大，电煤供应经常出现缺口。而地方煤矿的煤产量在全省乃至全国都占有相当大的比例，所以小煤窑的取缔会给能源需求造成更大压力。当然，地方保护主义和各方利益关系等，都给小煤窑的治理增加了难度。三、相应对策的探讨、在政策上加大治理整顿的力度。从

6、可持续发展的角度要求出发，今后凡年产量不足百万吨以上的小型煤矿一律不予立项、审批、新建。具体实施时，要防止有人在利益驱动下，弄虚作假、骗取审批、强行生产等问题的出现。、对有发展潜力的小煤窑实行资源整合。改造和新建一批小煤窑，使其提高规模效益，符合安全、环保等要求；对大矿周边的小煤窑，可采用兼并、收购、重组等方式，并入大矿。、坚决关闭危害严重的小煤窑。对不具备安全生产条件、威胁大矿安全、威胁居民生活区、年产量不足万吨、发生过重大安全事故、又无发展潜力的小煤窑，一定要限期关闭。如此几年整治，相信定会有收获。、坚决取缔私营煤矿和私人承包煤矿。我们要从国家的战略高度来认识这一问题。煤炭是不可再生的、关系到国计民生的重要资源，绝不应由私人来进行开采和经营。从目前财富大量涌入“煤老板”之手的这种经济模式，人民群众对此很有意见；私人开采，必然以追求最大利润为其出发点，也必然会出现不顾矿工生命安全，把对资源的破坏、环境的污染等作为他们获取最大利润的代价；私人经营，在管理上漏洞很多，党纪政纪涉及不到，行政命令不起作用。如有些“煤老板”在包矿时就会找一“替罪羊”来当法人代表，一旦发生瓦斯爆炸等恶性事故，他