应急预案基本知识.docx

1、欢迎光临安全人之家 https:/ 应急预案基本知识 一、应急预案的级别 重大事故发生首先波及企业 （现场） 内部， 当事故能量比较大时， 就可能影响企业（现场）以外。此时，事故的控制单单靠一个企业来 完成就不可能了，需要政府组织整个社会力量来处理。所以应急预案 也相应分为企业（现场）应急预案和政府应急预案。现场应急预案由 企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。 根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事 故应急救援体系。 我国事故应急救援体系将事故应急预案分成六个级 别： （1）I 级（企业级） ； （2）I(级（县、市社区级） ； （3）III 级（地区市级） ； （

2、4）IV 级（省级） ； （5）V 级（区域级） ； （6）VI 级（国家级） 。 二、应急预案的文件体系 欢迎光临安全人之家 https:/ 应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成 为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、 说明书、记录的一个四级文件体系。 1一级文件总预案 在总预案中作总体上的描述及必要说明。 总预案包括法律法规及 技术标准、指导思想及适用性、危险分析、应急能力评估、预案的评 估与维护等。 2.二级文件程序 它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什 么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提 供指南。一

3、般包括基本要素、预防程序、准备程序、基本应急程序、 专项应急响应程序。程序的编制力求格式简洁明了，多以文字叙述、 流程图表相组合的方式表现。 3.三级文件说明书 对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明， 供应急组织内部 人员或其他个人使用。 欢迎光临安全人之家 https:/ 4.四级文件对应急行动的记录 包括在应急行动期间所做的通信记录、 每一步应急行动的记录等。 详细的应急记录便于应急事件结束后对应急预案进行评审。 三、应急预案的要素 应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统，应急预案的设计 和组织实施应遵循体系要素构成和持续改进的指导思想。 应急预案体 系可以由 6 个一级和 15 个

4、二级要素构成。 1方针原则 2.应急策划 （1）危害辨识与风险评价； （2）能力与资源； （3）法律法规要求。 3.应急准备 （1）组织机构及其职责； （2）应急设备、设施与物资； （3）应急人员培训和预案演练； （4）通告程序和报警系统建立； 欢迎光临安全人之家 https:/ （5）日常公共教育。 4.应急响应 （1）现场指挥与控制； （2）通告、报警： （3）事态监测； （4）保护措施：人员疏散、警戒与治安、抢险抢修、医疗救护 与卫生服务、应急人员安全防护； （5）对外进行信息发布； （6)资源管理。 5事故后的恢复程序 6.预案评审与评审改进（或应急预案的维护）其中核心要素也是 基本要

5、素为： （1）危害辨识与风险评价； （2）能力与资源； （3）组织机构及其职责； （4）应急设备与设施； （5）培训与演练； （6）通告程序和报警系统； （7）保护措施程序： （8）信息发布与公众教育； （9）事故后的恢复程序； （10）预案评审与评审改进（或应急预案的维护） 。 欢迎光临安全人之家 https:/ 四、生产安全事故应急救援预案的程序 1企业应急救援预案的编制原则 （1）应根据本单位危险源的特点编制，要有较强的针对性； （2）救援措施、避险要领应简洁明了，有较强的可操作性； （3）企事业单位应急救援预案的编制应遵循企业自救与社会救 援相结合的原则。 2.应急救援预案的主要内容

6、（1）危险源辨识及评价结果； （2）事故类型及可能造成的危害分析； （3）事故应急救援及紧急避险措施； （4）事故应急救援组织指挥机构、救援队伍及职责分工； （5）事故应急救援器材、装备； （6）需请求社会救援的事项； （7）事故应急预案演练的考核评价标准； （8）事故应急预案管理制度。 3.应急预案制定的基本程序及要求应急预案的制定是针对各项 欢迎光临安全人之家 https:/ 事故应急措施（含信息） 、程序和行动计划的文件化过程。预案的制 定应按如下程序及要求进行。 （1）危险及其发展过程分析。主要分析特大生产安全事故的危 险特征、触发条件、触发后事故演变过程等。通过辨识危险因素和危 险部位，确定危险（危害）类型。 （2）事故类型与危害分析。事故类型与危害分析是在危险源评 估的基础上对其可能发生的危害类型进行分析认定， 从而科学地预测 可能发生事故的类型及事故产生危害的大小。 根据事故可能造成的危 害程度和危害空间范围不同， 需要做应急预案的区域范围分为场内应 急和场区周围，引起周围人员伤亡或财产损失的，就必须编制场外应 急预案。由于场外应急涉及到周围的单位和人群，通常需要政府负责