美国联邦紧急救援署介绍.docx

1、欢迎光临安全人之家 https:/ 美国联邦紧急救援署介绍 自美国“911”恐怖事件发生后，美国联邦紧急救援署根据总统指令立 即投入紧张的的善后抢救工作，发挥了很大的作用，倍受各方关注， 布什总统还亲自到该局进行了慰问。 为了解并借鉴美国联邦紧急救援 体系，我们查阅有关材料，进行了整理，希望会对我们的安全工作有 一定的参考价值。 一、联邦紧急救援署的发展历史 20 世纪 30 年代，美国联邦政府对灾害问题越来越重视，专家们提 出需要通过立法来加强联邦机构之间的合作并授权总统协调各项工 作。20 世纪 60 年代和 70 年代初的连续自然灾害，如 1962 年“卡拉” 飓风和 1972 年“艾格

2、尼丝”飓风袭击了美国，于是要求美国住房和城 市发展部所属的联邦救灾管理局从国家的角度作出反应并开展恢复 工作。另外，1964 年阿拉斯加的地震和 1971 年圣费尔南多的地震， 对阿拉斯加、加利福尼亚南部等地的冲击很大。虽然，抢救和救援工 作还算及时，但是，当时处理紧急事务和灾害的工作却是不系统的， 涉及灾害、危险和紧急事务的联邦机构有 100 多个。美国各州和地方 政府也制定了一些相同的计划和政策， 增加了联邦政府减灾工作的复 杂性。由此，全国州长协会建议精减州和地方政府设立的机构，并请 示当时的卡特总统将紧急事务的职能进行统一、集中管理。 经过不断的努力，1979 年卡特总统宣布行政命令，

3、将众多分散的与 灾害有关的机构和职责合并，形成一个新的机构联邦紧急救援署 (Federal Emergency Management Agency)FEMA 接管联邦保险局、国家 欢迎光临安全人之家 https:/ 火灾预防和控制管理局、国家气象服务组织、服务总局的联邦预备局 及住房和城市发展部的联邦灾害管理局的一些工作。 二、联邦紧急救援暑机构及职员 FEMA 是一个独立的、 直接向总统负责的机构， 其任务是在灾害发生 时作出反应，制定计划，恢复受损场所，减轻灾害损失，并防止将来 的灾害。其总部设在华盛顿，全国各地都建立了分中心。美国联邦紧 急救援署由署长负责，下设地区执行局、快速反应和恢复

4、局、联邦保 险与减灾管理局、美国消防局、外部事务局、信息技术支持局、资源 管理与计划局。FEMA 现有工作人员 2600 名，另有 5000 多名灾害预 备人员，在紧急情况下参加救援工作。 FEMA 的目标是通过全面的风险减灾管理计划、 预案、 反应和恢复等 措施，控制自然灾害和技术危险，保护生命和防止财产损失，保护国 家关键的基础设施免遭各种损害。 FEMA每年向国会申请年度预算， 2001年的财政预算约为36亿美元。 主要用于：应急资金 26 亿美元；支持政府反恐怖活动，开展培训和 抢救工作，大约需 3450 万美元；减少损失计划需 1374 亿美元；防 止火灾计划需 6970 万美元紧急

5、物资和食品需 14 亿美元。美国由于 灾害造成的损失，每年平均为 29 亿美元。 FEMA 的任务是发挥领导作用和提供支持， 减少生命和财产损失， 保 护国家免受各种灾害的威胁。FEMA 通过“社区防灾活动”向全国提供 防灾、迅速反应和恢复等方面的支持，在避免灾害和减少灾害危险方 面发挥领导作用。FEMA 希望通过采取各种灾害预防措施既节约联邦 欢迎光临安全人之家 https:/ 政府的恢复重建费用， 也减少人民生命和财产损失。 其主要职责包括： 评估损失； 提供灾害援助； 将有关灾害损失信息告知公众； 促进建筑设计和施工质量； 尽量减少灾害损失； 通过开展培训，提高防灾能力和减少损失； 帮助

6、社区制定防灾计划； 采取措施减少未来的灾害。 历届美国总统都非常重视该机构，上一任的克林顿总统就曾强调： “每一位美国人需要明白，当他们的安全、财产或生活受到威胁时， 这个国家的所有资源将都可用来保护他们并帮助他们重建家园。” 另外，我们通过查询，其他国家也有类似的紧急救援机构。1993 年 1 月 1 日，澳政府将原来的应急机构改名为澳大利亚紧急救援局 (Emergency Management Australia)，隶属于国防部。它作为国际发展 计划署的一个机构，主要负责开发、协调和支持高效的国家紧急救援 计划，提供有关灾害的紧急服务。波兰紧急救援局(The Poland Emergency Management Agency)是波兰市政厅的一个部门，负责有关 紧急救援、减少灾害工作。俄罗斯也有联邦紧急事务部。 三、值得我们借鉴的经验和做法 国外紧急救援系统，与我国的安全生产工作有些共同点，他们的一 些做法和经验， 或许对我们有一定的借鉴意义。 第一， 政府高度重视， 欢迎光临安全人之家 https:/ 机构健全。这是防灾、减灾工作的关键。第二，政府投入大量资金， 确保做到预防为主