石家庄汉龙市政工程有限公司大安舍路（景源街至汇君城）街区中压天然气工程“10·18”土方坍塌事故调查报告.docx

1、石家庄汉龙市政工程有限公司大安舍路（景源街至汇君城）街区中压天然气工程“1018”土方坍塌事故调查报告2013 年 10 月 18 日 15 时 30 分许，石家庄汉龙市政工程有限公司在石家庄新奥燃气有限公司大安舍路（景源街至汇君城）街区中压天然气工程施工过程中，发生土方坍塌事故，造成 2 人死亡 ，直接经济损失约 150 万元。事故发生后，石家庄市政府高度重视，要求依法依规调查，严肃处理事故单位及相关责任人员，深刻剖析事故原因，制定有针对性的整改措施，切实用事故教训推动安全生产工作。依据生产安全事故报告和调查处理条例 （国务院令第 493 号）等有关法律法规，10 月 19 日，石家庄市政府

2、成立了由市安全监管局、市监察局、市公安局、 市建设局、 市总工会等有关部门人员参加的“石家庄汉龙市政工程有限公司大安舍路（景源街至汇君城）街区中压天然气工程1018土方坍塌事故调查组”（以下简称事故调查组） ，邀请市人民检察院派员参加，聘请有关专家参与，对事故展开全面调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取证，询问有关人员，查明了事故发生的经过和原因、认定了事故性质，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议和防范整改措施。现将有关情况报告如下：一、事故发生单位及工程概况1、石家庄汉龙市政工程有限公司（以下简称汉龙市政公司）

3、。成立于 2005年，营业执照注册号：1301822001072，经济类型：私营，公司地址位于石家庄经济技术开发区创业路，法定代表人：李洪杰。该公司主要从事机电设备安装、防腐保温工程、建筑材料销售、民用建筑、水电暖安装作业工程、公路路面工程、非开挖铺设地下管线工程。2、石家庄新奥燃气有限公司（以下简称新奥燃气公司） 。成立于 2002 年，营业执照注册号：130000400000644，安全生产许可证编号： （冀）JZ 安许证字2012005474，经济类型：中外合资经营，经营地址位于石家庄市高新技术产业开发区黄河大道，法人代表：杨宇。该公司为石家庄百强企业 ，注册资金 3 亿元，下设 5 个

4、分公司、11 个部（室） ，员工 1100 人，由河北省天然气、昆仑燃气等公司提供天然气气源，进行分销，年销售收入 3 亿元。3、工程概况。2013 年 8 月 28 日，新奥燃气公司与汉龙市政公司签订“石家庄大安舍路（景源街至汇君城）街区中压天然气工程，项目定义：XA-52A13Q410G01”，工程内容包括长约 640 米、管径 D219 土方开挖、回填、阀门井砌筑及余土外运等全部工程，工程工期 30 天。工程开工后先用钩机作业，当剩余 10 余米时因涉及国防光缆被迫停工，经与有关单位协调于 10 月 18 日复工。二、事故发生经过及救援过程（一）事故发生经过。2013 年 10 月 18

5、 日 7 时许，汉龙市政公司大安舍路（景源街至汇君城）街区中压天然气工程现场负责人李森浩，安排 6 名工人对剩余 10 余米管道沟进行人工开挖作业，至 15 时 30 分左右，管道沟开挖长度约 10m，宽约0.7m，深约 1.4m，地面之上堆有垃圾土高约 1.0m，总计垂直高度约 2.4m，新开挖的管道沟南侧土方突然坍塌，将正在作业的刘喜荣、冯建设 2 人掩埋。（二）事故救援过程。事故发生后，现场人员立即组织救援，同时拨打了 120 和 119 急救电话。消防人员赶到后，将刘喜荣、冯建设救至地面，120 急救车将 2 人送往省人民医院，经抢救无效死亡。三、事故原因和性质（一）直接原因。施工现场

6、作业人员违反建筑基坑支护技术规程 （JGJ120-2012）的有关规定，未进行放坡或支护，在沟两侧近边沿堆土，造成边坡坍塌，是导致该起事故发生的直接原因。（二）间接原因。1、汉龙市政公司不具备施工的资质和资格。该公司未按照建设工程安全生产管理条例 （国务院令第 393 号）第 20 条之规定，依法取得相应等级的资质证书，承揽市政基础设施工程建设项目，不具备市政基础设施工程建设施工资质。2、汉龙市政公司对作业人员安全培训不到位。该公司在天燃气管道沟挖掘过程中，当机械作业无法进行，剩余十几米需人工作业时，临时从劳务市场招用人员，未经安全教育和培训便安排人员上岗作业，因工人安全意识淡薄，不具备土方作业安全常识，在施工作业过程中没有认识到现场存在的事故隐患，造成事故发生。3、汉龙市政公司安全管理制度不落实。该工程在机械作业无法进行后处于停工状态，复工时未经监理方许可擅自组织复工，造成作业过程中缺乏有效的安全监管；作业前现场负责人未认真进行安全技术交底，致使作业人员违反安全管理规定，开挖过程中不进行放坡或支护，在沟两侧近边沿堆放大量土方，致使土体结构受力失衡，南侧大面积坍塌。4、汉龙市政公司安全