全面质量管理控制体系与主体安全责任的落实.docx

1、全面质量管理控制体系与主体安全责任的落实全面质量管理控制体系与主体安全责任的落实一、问题的提出一、问题的提出根据海因里希事故致因理论，事故多指生产、工作上发生的意外损失或灾害；根据事故致因理论认为：事故发生的原因是多方面的，但主要包括四个方面，1）环境的不安全条件 2）物（机）的不安全状态 3）人的不安全行为 4）管理的缺陷有关。这些原因的产生往往是安全主体责任不落实全面安全质量管理控制缺失隐患排查治理不到位造成的。大量事实证明，煤矿事故多发生在作业场所和生产过程中，其事故原因都是煤矿安全主体责任不落实造成的。因此，要防止事故就必须加强全面安全质量管理与控制，使煤矿主体安全责任得到全面落实，把

2、隐患排查治理到位，消除事故隐患，防止事故的发生，才能有效地确保安全生产。二、构筑煤矿全面安全质量管理体系二、构筑煤矿全面安全质量管理体系构筑安全理念体系。企业依照法律、法规应履行的安全生产法定职责和义务是企业安全生产主体责任。每个员工是企业安全生产主体的组成部分，只有分工不同职责大小不同，都有搞好安全生产的职责和义务。只有将安全理念根植于每个职工脑海之中，才能实现安全生产。为此，煤矿企业构筑安全理念体系，首先要强化管理，在“严”字上下功夫，制定并完善安全隐患排查制度，将安全管理作为一项系统工程，一级抓一级，层层抓落实，形成全方位、立体化安全隐患排查网络，实现安全管理的全员性、动态性和超前性；其

3、三要强化“以人为本”理念，坚持安全法规、工程质量、岗位技能等培训常抓不懈。构筑安全培训体系。强化职工的自主保安意识及安全防范能力。首先要实施全员化安全培训，使安全培训渗透到企业的全方位。其二按照“分级培训”的要求，对中层以上管理人员、对一线职工、对特种作业人员和安全生产管理人员采取不同的方式针对性进行培训。其三要实施安全培训内容实用化，无论何级人员其培训的内容都包括：应有、应知、应会三部分内容，使其熔合到安全技术培训的全过程。构筑安全文化体系。安全文化建设，要强化安全理念的渗透及安全习惯的养成。为此，煤矿企业要围绕 “培育安全文化、打造和谐矿区”这一主题，举办多种形式的亲情系列和“安全生产大讨

4、论”活动；坚持用安全理念武装头脑，用安全思想支配行动，用安全宣传营造氛围，用安全知识指导实践，构筑安全防线。同时，结合长期的安全实践，整合提炼企业安全文化，让安全文化进区队、班组、岗位，使职工安全理念在潜移默化中得到渗透，营造浓厚的安全文化氛围。构筑班组联保体系。安全生产的根基在班组，要建立班组联保互保制体系，使安全管理压力沉底，让职工深感不仅负有自己不违章责任，还要监督制止他人违章的义务，做到相互监督，责任共担。凡在作业现场查获的违章，除对现场作业人处罚外，还对班组其他人员进行不同程度的联带处罚；当月无三违、无轻重伤事故的班组，对班组成员要不同程度地进行安全奖励；增强职工的自主保安、互助保安

5、意识，强力推动职工向“零违章、零隐患、零事故”安全目标的迈进。构筑矿井安全质量标准化达标工作体系。安全质量标准化是安全生产的重要基础性工作。它涵盖煤矿采掘、机电运输、通风等专业标准安全质量，煤矿要按质量标准化要求从标准、目标、责任、控制、考核、信息等环节着手，逐步健全完善安全质量标准化工作体系，建立标准化达标整治队伍，把开展安全质量标准化活动与深化安全专项整治结合起来，随着专项整治的深入，投入必要的安全专项资金，把规范安全质量工作、创建安全质量标准化企业，作为深入整治的重要内容，从根本上解决煤矿企业安全生产工作的基础性、深层次问题，通过开展标准化活动推动煤矿企业向本质化安全矿井迈进。构筑风险评

6、价体系。超前消除安全隐患关键在于构建安全风险评价体系。实行安全风险评价机制，可以使安全责任得到落实，形成各负其责和责任追究的良好机制；可以对事故隐患做到超前预防、过程处理。为此，煤矿企业要积极从微观上对矿井的生产现场进行安全预测和采取措施。每一个作业头面、峒室、零星工程等在开工之前，管理人员和专业人员要到现场调查分析掌握情况，确定危险源，并对危险源进行分析找出安全隐患。然后由专业技术人员针对危险源、隐患等情况制定防范措施，编制作业规程；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；现场区队长、安监员负责防范措施的落实和检查，作业人员按照作业规程进行正规操作。构筑安全考核体系。首先要构建起安全责任体系：明确各级领导和相关负责人责任、建立和完善各类规章制度、制定安全责任制实施办法、强化落实安全责任制检查和分级考核办法，分别建立起与之相配套安全生产责任追究制。其次，构建起安全考核体系：严格考核责任制的落实情况，规定各级领导每月下井带班次数、查隐患条数抓三违次数；与其相应的安全质量和指标进行考核等。矿副总领导以上矿级领导由矿务局考核；生产科室、区队主要领导安监处负责考核；专业科室人员由专管领导负责考