国务院办公厅关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见.docx

1、欢迎光临安全人之家 https:/ 国务院办公厅关于加强石窟寺保护利用工作的指导意见 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为深入贯彻总书记关于石窟寺保护利用工作的重要批示精神， 落实党中央、 国务院决策部署， 切实加强新时代石窟寺保护利用工作， 经国务院同意，现提出以下意见。 一、重大意义 我国石窟寺分布广泛、规模宏大、体系完整，集建筑、雕塑、壁画、 书法等艺术于一体，充分体现了中华民族的审美追求、价值理念、文 化精神。 加强石窟寺保护利用工作， 事关中华优秀传统文化传承发展， 事关社会主义文化强国建设，事关高质量共建“一带一路”和促进文明 交流互鉴，具有重大意义。 党中

2、央、国务院高度重视石窟寺保护利用工作。党的十八大以来，各 级党委和政府支持开展石窟寺抢救保护、 考古研究、 展示利用等工作， 取得明显成效，但也面临一些突出问题：石窟寺文物安全风险高，容 易受地质灾害、生物病害影响和人为破坏；保护基础薄弱，中小石窟 寺保护管理机构和相关专业人员不足；应对岩体风化、渗水、结构失 稳等病害的关键保护技术尚未突破；系统考古研究不足，价值发掘阐 释和展示利用水平不高等。各地区、各部门要深刻认识做好石窟寺保 护利用工作的重要性和紧迫性， 牢固树立保护文物也是政绩的科学理 念，切实做好各项相关工作。 二、总体要求 （一）指导思想。 欢迎光临安全人之家 https:/ 以新

3、时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻落实 总书记关于文物工作系列重要论述精神，坚持统筹规划，不断完善体 制机制；坚持保护第一，运用先进科学技术提高保护水平；坚持广聚 人才，建设高素质、专业化的科研和文物修复队伍；坚持传承创新， 挖掘弘扬石窟寺文化艺术魅力； 坚持交流互鉴， 服务“一带一路”建设， 走出一条具有示范意义的石窟寺保护利用之路。 （二）总体目标。 到 2022 年，石窟寺管理体制机制创新取得重要进展，石窟寺重大险 情全面消除， 石窟寺“四有” （有保护范围、 有标志说明、 有记录档案、 有专门机构或专人负责管理）工作基本健全，重点石窟寺安防设施全 覆盖。到“十四五”末，中央和地

4、方协同推进、部门间密切合作、社会 力量积极参与的石窟寺保护长效机制基本形成； 人才培养体系基本完 善， 保护管理机构和队伍更加健全； 保护传承、 研究阐发、 科技攻关、 传播交流协同推进，石窟寺保护利用水平显著提升，石窟寺文化影响 力日益增强。 三、主要任务 （一）加大石窟寺抢救性保护力度。开展全国石窟寺保护情况调查， 2021 年上半年完成石窟寺保护利用专项规划编制工作，并推动有关 内容与国民经济和社会发展规划衔接。实施石窟寺保护重大工程，分 级压实政府责任，分类开展中小石窟寺抢救性保护、重要石窟寺保护 示范、石窟寺安全防护设施建设，2022 年底前全面消除石窟寺重大 险情。 坚持抢救性保护

5、与预防性保护并重， 加强日常养护和监测工作， 欢迎光临安全人之家 https:/ 定期开展文物健康评估，全面提升石窟寺保护能力。 （国家文物局牵 头，国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、各省级人民政府按职 责分工负责） （二） 建立石窟寺安全长效机制。 落实文物安全主体责任、 监管责任， 实施石窟寺安全直接责任人公示公告制度。加强文物安全工作力量， 推动实现石窟寺安全守护员和重点石窟寺安防设施全覆盖， 并在石窟 寺分布密集地区设置安全防护综合控制平台。 将包括石窟寺在内的各 类文物安全防范工作纳入立体化社会治安防控体系建设框架中推进 落实，坚持群防群治，建立完善联合执法巡查制度，加强巡逻防控

6、， 及时严厉打击损坏、 损毁石窟寺本体及其历史环境风貌等违法犯罪行 为。 （各省级人民政府牵头，公安部、国家文物局按职责分工负责） 进一步完善打击文物犯罪联合长效机制，2022 年底前开展一次以石 窟寺文物盗窃盗割犯罪为重点的全国打击文物犯罪专项行动， 有效遏 制文物犯罪。坚决追缴被盗石窟寺文物，追索流失文物。开展石窟寺 违规妆彩、涂画、燃香专项整治工作。 （公安部、国家文物局、各省 级人民政府按职责分工负责） （三）深化学术研究和价值挖掘。建立完善中国石窟寺考古学研究体 系，形成多学科合作研究模式，整合人文社会科学和自然科学研究力 量， 建设稳定的石窟寺学术科研队伍。 有序开展考古调查、 价值阐释、 艺术研究和成果普及， 2021年底前制定出台石窟寺考古中长期计划， 2022 年底前确定全国重要石窟寺考古报告编写体例并完成样稿， 2035 年底前完成全国重要石窟寺考古报告出版。 （国家文物局牵头， 欢迎光临安全人之家 https:/ 中央宣传部、教育部、中国社科院等按职责分工负责） （四） 加强石窟寺数字化保护利用。 加快制定石窟寺数据采集、 加工、 存储、管理等方