绍兴上虞舜欣劳务有限公司“9·20”中毒和窒息较大事故调查报告.docx

1、绍兴上虞舜欣劳务有限公司“920”中毒和窒息较大事故调查报告市应急管理局：沪应急20186 号文收悉。经研究，市政府同意绍兴上虞舜欣劳务有限公司“920”中毒和窒息较大事故调查报告 。请督促有关单位严格执行对责任单位和责任人的处理意见，深刻吸取教训，落实有关措施，确保整改到位。同时，举一反三，进一步加强企业安全生产监管，有效防止类似事故发生。特此批复。上海市人民政府2018 年 12 月 24 日绍兴上虞舜欣劳务有限公司“920”中毒和窒息较大事故调查报告2018年9月20日， 位于北翟路1444弄内在建的虹桥污水处理厂工程HQ1.4标段项目工地，发生一起中毒和窒息较大死亡事故，造成 4 人死

2、亡。事故发生后，市领导高度重视。市长应勇作出指示，要求认真查找原因，吸取教训，严肃追责，进一步落实企业主体责任。时任副市长时光辉要求做好善后安抚工作，举一反三，加强建筑工地安全整顿。副市长吴清到场指导应急救援工作并要求立即成立事故调查组，查明事故原因，依法严肃追究责任。根据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）和上海市实施生产安全事故报告和调查处理条例的若干规定 （沪府规20187 号）等相关法律法规规定，市安全监管局会同市水务局、市公安局、市总工会，并邀请市监察委组成事故调查组。事故调查组聘请建设、设计、卫生等方面的专家参与对事故直接技术原因的认定

3、。 事故调查组坚持“科学严谨、 依法依规、 实事求是、 注重实效”的原则，深入开展调查工作。通过现场勘查、调查取证、检验检测、综合分析等工作，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和改进工作的措施建议。经调查认定，绍兴上虞舜欣劳务有限公司“920”中毒和窒息较大事故是一起生产安全责任事故。一、基本情况（一）事故涉及单位基本情况1.总包单位上海隧道工程有限公司（以下简称隧道工程公司） ，法定代表人：宋晓东，住所：上海市徐汇区宛平南路 1099 号 5 楼，经营范围包括市政公用建设工程施工，房屋建设工程施工等。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的建筑业企

4、业资质证书 ，资质类别及等级包括市政公用工程施工总承包特级、建筑工程施工总承包一级等。隧道工程公司为上海隧道工程股份有限公司（以下简称隧道股份公司）的下属公司。2.劳务分包单位绍兴上虞舜欣劳务有限公司（以下简称舜欣劳务公司） ，法定代表人：徐小美，住所：绍兴市上虞区百官街道德盛大厦 1201 室，经营范围：建筑劳务服务、 建材销售、 机械设备租赁。 持有绍兴市建筑业管理局颁发的 建筑业企业资质证书 ，资质类别及等级为模板脚手架专业承包不分等级。3.监理单位上海建科工程项目管理有限公司（以下简称建科管理公司） ，法定代表人：郁勇，住所：上海永冠经济开发区（崇明县向化公路 2908 号） ，经营范

5、围包括工程管理服务，建设工程技术咨询服务。持有中华人民共和国住房和城乡建设部颁发的工程监理资质证书 ，资质等级为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级，可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。4.建设单位上海城投水务（集团）有限公司（以下简称城投水务公司） ，法定代表人：樊仁毅，住所：上海市杨浦区杨树浦路 830 号 76 幢，经营范围包括原水供应、给排水工程投资、建设管理等。（二）合同签订情况1.施工总包合同2017 年 6 月，城投水务公司与隧道工程公司签订虹桥污水处理厂工程HQ1.4 标（一体化构筑物土建工程及厂区总平面工程）总承包合同 ，施工工期为 2017 年 7 月

6、 1 日至 2018 年 12 月 31 日。该工程由隧道工程公司成立虹桥污水处理厂工程 HQ1.4 标工程项目部（以下简称虹桥污水处理厂项目部）具体负责实施。2.劳务分包合同2017 年 9 月 30 日，隧道工程公司与舜欣劳务公司签订建设工程施工劳务分包合同 ，约定由舜欣劳务公司承包虹桥污水处理厂工程 HQ1.4 标结构制作工程中底板、墙身、柱、中板、顶板等各种结构类型的施工等劳务工程。合同有效期自 2017 年 10 月 1 日至 2018 年 12 月 30 日。双方同时签订安全生产协议书 。3.监理合同2017 年 2 月 24 日，城投水务公司与建科管理公司签订虹桥污水处理厂工程监理 1 标建设工程监理合同 ，委托建科管理公司提供虹桥污水处理厂工程监理服务。监理工期为 2017 年 2 月 25 日至 2018 年 12 月 31 日。（三）项目基本情况虹桥污水处理厂是上海市“十三五”规划中重点建设的环保项目，位于苏州河以南，长宁区和闵行区交界处，占地 11.3 公顷。该工程采用全地下浅埋式的建设型式，主要处理构筑物布置在一体化的箱体内。一体化箱体结构整体尺寸长约 318m