1、邓州市伟业电力设备有限公司“3.16”煤气泄漏较大事故技术报告一、基本情况事故发生单位基本情况邓州市伟业电力设备有限公司基本情况：该公司位于邓州市文渠镇李洼村，于 2014 年 7 月 9 日在邓州市工商局注册成立，具备工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，是一家生产 LED、太阳能节能变频路灯的新建企业。法人代表宋汉伟，股东宋汉照，另有临时工人 4 人，其中任庆龙、宋秋歌、翟荣银等 3 人在事故中死亡 。该公司于 2014 年 5 月开工建设，并于 2014 年 5 月 26 日与河北顺泰环保设备有限公司签订了煤气发生炉的购销和建安合同，合同约定由河北顺泰环保设备有限公司负责提供设备和窑
2、炉的基础图、窑炉所需材料明细、煤气发生炉的制作、安装、调试及司炉工技术培训。事故发生时，河北顺泰环保设备有限公司正对安装的煤气发生炉进行运行调试。(二)施工单位基本情况河北顺泰环保设备有限公司基本情况：该公司位于河北赵县新寨店工业园区，法人代表安红旗，成立于 2008 年 1 月 11 日，经营范围包括煤气发生炉(卧式、立式)、镀锌锅设计、加工、生产、销售、安装调试。该公司具备工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证；该公司派出负责邓州市伟业电力设备有限公司煤气发生炉安装调试的技术员安及法在事故中死亡。二、导致事故发生的间接原因1.锌锭熔炼炉点火地下室设计不合理，没有设置通风装置，地面位置用铁
3、板焊接覆盖，南北两头只留有 1 平方左右的人员点火出入口，造成该点火地下室成相对封闭状态，存在隐患；煤气末端放散管设置在工房内，放散管高度 1.5 米，不符合安全要求，该放散管应设置在工房外，管口应高出工房顶 1 米以上。2. 邓州市伟业电力有限公司生产车间没有设置相应的安全警示标识， 没有制定相应的安全规章制度和安全操作规程，参加调试作业人员没有进行相应的安全培训，拒不执行文渠镇人民政府下达的安全隐患整改指令，没有按规定落实新改扩建项目安全三同时要求。3. 河北顺泰环保设备有限公司对外派人员安全培训教育缺失， 对外派施工作业没有制定施工预案和操作规范，没有外派施工预案。4.文渠镇人民政府在邓
4、州市伟业电力有限公司生产线建设过程中，安全生产管理上存在薄弱环节。对发现并要求企业整改的安全隐患，在企业拒不整改的情况下，对发包给外地施工项目产生的安全隐患缺乏有效手段予以督促消除，并未向上级人民政府汇报和寻求相关部门的协助。三、对有关责任人员和单位的处理建议建议司法机关处理人员1.安及法(男，汉族，50 岁，河北省赵县人)河北顺泰环保设备有限公司技术员，负责到邓州市伟业电力设备有限公司调试安装煤气发生炉。在调试中违规作业，对事故发生负直接责任。事故发生后已经死亡，建议责任不予追究；2.宋汉伟(男，汉族，45 岁，初中文化，邓州市小杨营乡人)邓州市伟业电力有限公司法人 ，负责企业全面工作。未能
5、履行好企业安全生产主体责任，安全生产意识谈薄，安全管理不到位，对事故发生负有重要责任。建议将其移交司法机关依法处理。 目前， 宋汉伟已被邓州市公安机关羁押。 建议给予行政纪律处分人员1.吕善增(男，汉族，42 岁，中共党员，河南省邓州市人)邓州市文渠镇安监办主任， 负责文渠镇安监办日常工作。 对文渠镇安全生产管理不到位，要求不严，对事故发生负有日常监管责任。建议给予其行政记大过处分。2.杨志刚(男，汉族，38 岁，中共党员，河南省邓州市人)邓州市文渠镇副镇长，负责工业和项目工作。对文渠镇工业企业和新建项目安全生产工作重视不够，工作不力，对事故发生负有直接领导责任。建议给予其行政记过处分。建议给
6、予行政处罚的责任单位和责任人员1.邓州市伟业电力有限公司安全生产管理缺失，无安全生产培训教育，无安全防护设施和装备。依据安全生产法第一百零九条之规定，建议由邓州市安全生产监督管理局给予相应行政处罚。2. 河北顺泰环保设备有限公司对外出异地作业安全管理不到位， 安全操作规程不健全。建议由河北省石家庄市安全生产监督管理局给予相应行政处罚。3.安红旗(男，汉族，河北省赵县人)河北顺泰环保设备有限公司法人，负责企业全面工作。对企业安全生产主体责任落实不够，对外派工作人员培训、监督、管理不到位。建议由河北省石家市安全生产监督管理局给予相应的行政处罚。4.宋汉照 ( 男，汉族，50 岁，河南省邓州市小杨营乡人)邓州市伟业电力有限公司股东，负责技术工作 。对安全生产工作很不重视，忽视施工前安全检查和作业过程的安全监管，对事故的发生负有重要责任。建议由邓州市安全生产监督管理局给予相应行政处罚。 其他建议1.黄鑫(男，汉族，37 岁，中共党员，河南省邓州市人)，邓州市文渠镇镇长，负责文渠镇政府全面工作。对文渠镇安全生产工作要求不够严格，对发包项目安全督查不够到位，对事故发生负有领导责任。建议邓州市人民政
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