1、清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程“12.29”筏板基础钢筋体系坍塌重大事故案例2014 年 12 月 29 日 8 时 20 分许，在北京市海淀区清华大学附属中学体育馆及宿舍楼工程工地，作业人员在基坑内绑扎钢筋过程中，筏板基础钢筋体系发生坍塌，造成 10 人死亡、4 人受伤。一、事故发生经过2014 年 7 月，建工一建公司清华附中工程项目部制定了钢筋施工方案 ，明确马凳制作钢筋规格 32mm、现场摆放间距 1 米，并在第 7.7 条安全技术措施中规定“板面上层筋施工时，每捆筋要先放在架子上，再逐根散开，不得将整捆筋直接放置在支撑筋上， 防止荷载过大而导致支撑筋失稳”。钢筋施工方案经监理单位
2、审批同意后，建工一建公司项目部未向劳务单位进行方案交底。2014 年 10 月，杨泽中与安阳诚成劳务公司签订建设工程施工劳务分包合同 ，合同中包含辅料和部分周转性材料款的内容，且未按照要求将合同送工程所在地住房城乡建设主管部门备案。劳务单位相关人员进场后，作业人员在未接受交底情况下，组织筏板基础钢筋体系施工作业。田勇只确定使用 25mm 或 28mm 钢筋制作马凳。基坑 1、2 段底板浇筑完成后，赵金海、李雷、李成才组织作业人员绑扎 3 段底板钢筋。2014 年 12 月 28 日下午， 劳务队长张焕良安排塔吊班组配合钢筋工向 3 标段上层钢筋网上方吊运钢筋物料，用于墙柱插筋和挂钩。经调看现场
3、监控录像，共计吊运 24 捆钢筋物料，其中 12 月 28 日 17 时 58 分至 22 时 16分，吊运 21 捆；12 月 29 日 7 时 27 分至 7 时 47 分，吊运 3 捆。12 月 29 日 6 时 20 分，作业人员到达现场实施墙柱插筋和挂钩作业。7 时许，现场钢筋工发现已绑扎的钢筋柱与轴线位置不对应。张焕良接到报告后通知赵金海和放线员去现场查看核实。8 时 10 分，经现场确认筏板钢筋体系整体位移约 10 厘米。随后，赵金海让钢筋班长立即停止钢筋作业，通知信号工配合钢筋工将上层钢筋网上集中摆放的钢筋吊走，并调电焊工准备加固马凳。8 时 20 分许，筏板基础钢筋体系失稳整
4、体发生坍塌，将在筏板基础钢筋体系内进行绑扎作业和安装排水管作业的人员挤压在上下层钢筋网之间。二、事故原因及性质（一）直接原因未按照方案要求堆放物料、制作和布置马凳，马凳与钢筋未形成完整的结构体系，致使基础底板钢筋整体坍塌，是导致事故发生的直接原因。对照施工组织设计和钢筋施工方案的要求，确定该起事故的技术原因为：1.未按照方案要求堆放物料。施工时违反钢筋施工方案第 7.7 条规定，将整捆钢筋物料直接堆放在上层钢筋网上，施工现场堆料过多，且局部过于集中，导致马凳立筋失稳，产生过大的水平位移，进而引起立筋上、下焊接处断裂，致使基础底板钢筋整体坍塌。2.未按照方案要求制作和布置马凳，导致马凳承载力下降
5、。现场制作的马凳所用钢筋直径从 钢筋施工方案 要求的 32mm 减小至 25mm 或 28mm；现场马凳布置间距为 0.9m2.1m，与钢筋施工方案要求的 1m 严重不符，且布置不均、平均间距过大；马凳立筋上、下端焊接欠饱满。3.马凳及马凳间无有效的支撑，马凳与基础底板上、下层钢筋网未形成完整的结构体系，抗侧移能力很差，不能承担过多的堆料载荷。（二）间接原因施工现场管理缺失、备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足、经营管理混乱、项目监理不到位是导致事故发生的间接原因。1.施工现场管理缺失。一是技术交底缺失，未按照要求对作业人员实施钢筋作业的技术交底工作，致使作业人员未按照方案施工作业，擅自
6、减小马凳钢筋直径、随意增大马凳间距，降低了马凳的承载能力。二是安全培训教育不到位，未按照要求对全员实施安全培训教育，施工现场钢筋作业人员存在未经培训上岗作业的现象。三是对劳务分包单位管理不到位，未及时发现其为抢赶工期、盲目吊运钢筋材料集中码放在上层钢筋网上的隐患，导致载荷集中。2.备案项目经理长期不在岗、专职安全员配备不足。一是建工一建公司对项目部项目经理统一调配和协调管理不到位，明知备案项目经理无法到现场履行职责，仍未及时履行相应的变更手续，致使备案的项目经理长期未到岗履职；清华大学发现备案项目经理长期不到岗的行为后，也未及时督促整改。二是未按照相关规定配备 2 名以上专职安全生产管理人员。3.经营管理混乱。建工一建公司存在非本企业员工以内部承包的形式承揽工程的行为。在清华附中工程项目投标阶段，建工一建公司涉嫌允许杨泽中以本企业名义承揽工程，致使不具备项目管理资格和能力的杨泽中成为项目实际负责人，客观上导致出现施工现场缺乏有专业知识和能力的人员统一管理、项目部管理混乱的局面。4.监理不到位。一是对项目经理长期未到岗履职的问题监理不到位，且事故发生后，伪造了针对此问题下发的监理通知 。
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