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强化安全监察是防止煤矿重特大事故的关键.docx

上传人:人民至上 文档编号:11050 上传时间:2021-03-25 格式:DOCX 页数:2 大小:17.32KB
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1、欢迎光临安全人之家 https:/ 强化安全监察是防止煤矿重特大事故的关键 煤矿安全监察包含事前监察、事中监察、事后监察。事前监察是指 以预防事故为主要目的的监察; 事中监察是指以查清事故原因为主要 任务的监察; 事后监察是指落实防范事故措施和惩戒事故责任者的监 察。 三种监察各有侧重, 对防止煤矿发生重特大事故均具有关键作用。 事前监察覆盖了对煤矿安全生产过程中从人到物,从硬件到软件, 从井上到井下, 从操作到指挥, 从静态到动态的监察, 其实质是把关: 通过对煤矿建设工程中的安全设施设计的审查和竣工验收, 确保煤矿 建设标准符合要求,具备本质安全型功能;监察煤矿是否制定了事故 预防和应急计

2、划并实施,确保煤矿在灾害条件下的应变能力;监察煤 矿各生产系统及其技术装备和主要作业方式, 确保各生产系统的动态 抗灾能力;监察煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用,确保安全 设施与装备的合理更新、 补充; 监察从矿长到工人的安全培训与教育, 确保职工素质满足安全要求;监察煤矿的宏观决策和微观管理,确保 其决策、指挥、操作的合法、合理、安全。事前监察对煤矿违法、违 规行为可以酌情施以警告、罚款、停止作业、停止使用、停产整顿、 吊销证照等行政处罚,强制煤矿遵章守法,真正作到不安全不生产。 可见,事前监察处在发现问题,消除隐患,化解危机,防止事故的最 前沿。 事中监察是煤矿发生事故以后, 从调查处

3、理事故的角度开展的监察, 其核心是分析认定事故原因。 事故发生以后, 首当其冲的是抢救人员, 控制事故,这一阶段的监察重点是指导、协调抢救事故,保护事故现 欢迎光临安全人之家 https:/ 场,避免事故扩大。随后展开的事故调查是事中监察的重头戏,必须 遵循主体合法、内容合法、程序合法的原则依法展开。按照现场状态 为线索,客观事实为依据,技术分析、技术鉴定和社会调查相互印证 的基本方法, 查清事故的原因。 事故通常分解为直接原因、 主要原因、 重要原因、其他原因等。对事故原因的认定和分类关系到事故责任者 的确定和针对性措施的制定,必须恰如其分,不出差错。这是事中监 察能否达到预期目的的关键。

4、事后监察是在事中监察的基础上展开。其内容一是对事故责任者进 行处分、惩戒;二是监督、监察事故防范措施的落实。通过监察,使 大家真正接受事故教训,把血的教训转化为宝贵的经验,举一反三, 排查隐患,防微杜渐,绝不再犯,并把教训提炼吸收到有关法律、法 规、规章、规程中,强化和完善法律约束,在更大范围内指导和规范 安全生产实践及安全监察实践,实现煤矿安全监察条例中规定的 “保障煤矿安全,保护煤矿职工人身安全和身体健康”的法定目标。 安全监察机构体制上的垂直性决定了执法的独立性。它可以超脱于 投资利益主体、行政管理主体之上,实施客观、公正而不妥协的行政 执法,查处重大隐患,纠正违法行为。安全监察搞好了,可以促进企 业不断提高安全生产管理水平;安全监察到位了,即使企业安全管理 出现了漏洞或差错,也会及时刹车,化险为夷。安全监察是煤矿防止 重特大事故最有力的法律屏障,是煤矿安全生产的“防火墙”。

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