1、应急预案管理培训,目 录,2,相关案例（不成功案例）,二,三,应急预案编制要求 1.1法规要求 1.2编制导则的出台背景 1.3应急预案的体系构成 1.4应急预案的编写程序 1.5应急预案的编制内容,一,应急预案管理要求 2.1应急预案的评审 2.2应急组织的管理 2.3应急预案的备案,第一章 应急预案的编制要求,3,中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第13号） 中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令2007第69号） 生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令88号） 突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号) 生产经营单位生产安全事故应急预案评
2、审指南（试行）（安监总厅应急200973号） 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急演练工作指南（AQ/T9007-2011） 关于修改广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知（粤安监应急20146号）,1.1法规要求,第一章 应急预案的编制要求,4,应急预案体系建设 “从有到优”。,为规范指导生产经营单位做好应急预案编制工作，国家安全监管总局在危险化学品事故应急救援预案编制通则基础上，于2006年颁布实施了生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（AQ/T 90022006）。,随着实践的进一步深入，预案不实用
3、、不管用、不好用的问题日益凸显，针对暴露出的问题，国家安全生产应急救援指挥中心于2011年启动了安全生产行业标准生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的修订工作，并由安全生产行业推荐标准上升为国家推荐标准，以指导生产经营单位做好应急预案编制工作。,1.2编制导则的出台背景,第一章 应急预案的编制要求,5,一个是国标,一个是行标.行标是从无到有的过程,国标是从有到优的过程.,1.2编制导则的出台背景,第一章 应急预案的编制要求,国家安全生产应急救援指挥中心关于做好生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则实施工作的通知 应指信息201329号,各省、自治区、直辖
4、市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各中央企业：,生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T296392013，以下简称导则）经2013年第10号国家标准公告，已于2013年10月1日起实施。,请各单位以导则为基础,结合工作实际和贯彻落实生产安全事故应急预案管理办法，修订完善应急预案编制、评审、备案、监督检查等工作制度；严格应急预案备案时的形式审查，不得生搬硬套，禁止生产经营单位全权委托其他单位或个人编制应急预案。,第一章 应急预案的编制要求,7,生产规模小，危险因素少的生产经营单位，可以将综合应急预案、专项应急预案合并编写。,1.3应急预案的体系构成,第一章
5、 应急预案的编制要求,8,1.3应急预案的体系构成,应急预案体系由综合预案、专项预案和现场处置方案构成。,（一）综合预案 综合预案是总体、全面的预案。主要阐述应急救援的方针、政策、应急组织机构及相应的职责、应急行动的总体思路、预案体系、响应分级、响应程序、事故预防、应急保障、应急培训、预案演练等，是应急救援工作的基础和总纲。,（二）专项预案 主要针对某种特有或具体的事故、事件、灾难风险出现的紧急情况，制定的救援预案。具体包括：自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类四大类型。,第一章 应急预案的编制要求,9,1.3应急预案的体系构成,1）自然灾害类：针对可能面临的气象灾害：雨雪冰
6、冻、强对流天气（含暴雨、雷电、龙卷风等）、洪水、大雾，地震灾害等自然灾害。编制防台、防汛、防强对流天气应急预案、防雨雪冰冻应急预案、防大雾应急预案、防地震灾害应急预案、防地质灾害等应急预案。,2）事故灾难类： 编制人身伤亡事故应急预案、大型施工机械事故应急预案、火灾事故应急预案、交通事故应急预案等。,专项预案,第一章 应急预案的编制要求,10,1.3应急预案的体系构成,3）公共卫生事件类：发生的传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件，编制传染病疫情事件应急预案、群体性不明原因疾病事件应急预案、食物中毒事件等应急预案。,4）社会安全事件类：针对可能发生的群体性事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件，编制群体性突发社会安全事件应急预案、突发新闻媒体事件等应急预案。,专项预案,第一章 应急预案的编制要求,11,1.3应急预案的体系构成,（三） 现场处置方案,在专项预案基础上，结合实际自行编制并实施现场应急处置方案。,现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。,生产
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