1、轻工重点企业有限空间作业专家指导服务事项,指导服务专家组2022年2月,做到“五个强化”,确保“五个到位”,2,企业主要负责人是安全生产第一责任人，对企业安全生产工作全面负责。,3,3,强化“关键少数”依法履职指导企业主要负责人依法履行有限空间作业安全管理职责,1,依据【法律】安全生产法 第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）组织建立并落实安全风
2、险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。,企业主要负责人对有限空间作业风险认识不到位，未依法履行有限空间作业安全管理职责，是导致有限空间作业事故发生的主要原因。,4,4,强化“关键少数”依法履职指导企业主要负责人依法履行有限空间作业安全管理职责,1,典型事故：大邑县四川邑丰食品有限公司“613”较大中毒和窒息事故2021年6月13日10时30分许，位于大邑县青霞街道的四川邑丰食品有限公司污水处理站生物接触氧化工序间，在准备抽排污水作业时，发生一起有
3、限空间中毒和窒息事故，造成6人死亡，直接经济损失540余万元。,吴某某，邑丰公司法定代表人，安全生产第一责任人。安全生产法制意识淡薄，非法进行技改项目建设，未开展技改项目安全设施“三同时”工作，从源头上为事故发生埋下了隐患。对安全生产工作不重视，未依法建立安全管理机构并配备专职安全管理人员，未建立健全和落实安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程。安全投入不到位，未组织开展安全风险辨识，有限空间作业场所未设置警示标志。不落实安全生产事故应急预案，未开展针对性演练。对市、县、街道连续召开的加强有限空间作业安全管理专题会议精神置若罔闻，未针对性开展安全风险隐患排查治理和教育培训。安全风险意识差，
4、事故发生后盲目组织施救，导致死亡人数增加。其对事故的发生负有主要管理责任，涉嫌犯罪。,5,方式方法查阅资料和沟通交流,沟通交流 与主要负责人沟通,了解其对有限空间作业安全的重视程度和有限空间作业安全管理职责落实情况。 与企业相关人员沟通，了解企业主要负责人履行有限空间作业安全法定职责的情况。,查阅资料 查阅是否将有限空间作业安全纳入教育和培训计划。 查阅是否保证有限空间安全生产投入。 查阅是否督促、检查有限空间安全生产工作，及时消除有限空间生产安全事故隐患。,强化“关键少数”依法履职指导企业主要负责人依法履行有限空间作业安全管理职责,1,法规标准对有限空间作业审批、监护、检测、通风等有严格要求
5、。企业必须建立健全并严格落实有限空间作业相关安全管理制度和操作规程。,6,依据【规章】工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全监管总局令第59号）第五条 存在有限空间作业的工贸企业应当建立下列安全生产制度和规程：（一）有限空间作业安全责任制度；（二）有限空间作业审批制度；（三）有限空间作业现场安全管理制度；（四）有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度；（五）有限空间作业应急管理制度；（六）有限空间作业安全操作规程。,强化制度建设指导企业建立健全有限空间作业安全生产制度和规程,2,7,方式方法查阅资料和沟通交流,查阅资料 是否建立有限空间作业安全生产
6、制度和操作规程。 有限空间作业安全生产制度和规程的科学性、针对性和可操作性。,沟通交流 与有限空间作业相关人员沟通，了解其是否知晓自身有限空间作业安全责任，是否掌握有限空间作业安全管理制度和操作规程。,强化制度建设指导企业建立健全有限空间作业安全生产制度和规程,2,8,制度、规程空泛，不具备可操作性：“进入有限空间作业前，必须测定其气体浓度，符合安全要求后，方可进入”；“其他气体、粉尘浓度必须符合国家标准的安全要求”。 气体浓度限值错误：H2S “10ppm ” 10mg/m3 , 7ppm 氧气 “18%23.5%” 19.5%23.5% GBZ 2.1-2019工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素 GB8958-2006缺氧危险作业安全规程,强化制度建设指导企业建立健全有限空间作业安全生产制度和规程,2,准确辨识有限空间及其作业风险是有效管控有限空间作业风险、遏制事故发生的基础和前提。,9,强化风险辨识和台账建立指导企业开展有限空间辨识和建立有限空间管理台账,3,依据【规章】 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（国家安全监管总局令第59号）第七条 工贸企业应
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