“十三五”节能减排综合工作方案.docx

1、欢迎光临安全人之家 https:/ “十三五”节能减排综合工作方案 国务院关于印发“十三五”节能减排 综合工作方案的通知 国发201674 号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将 “十三五”节能减排综合工作方案 印发给你们， 请结合本地区、 本部门实际，认真贯彻执行。 一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。各地区、各部门认真贯彻 落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动 绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工 作积极有序推进。“十二五”时期，全国单位国内生产总值能耗降低 18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等主

2、要污染物排放 总量分别减少 12.9%、18%、13%和 18.6%，超额完成节能减排预定目 标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气候变化作出了重要 贡献。 二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。当前， 我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消费增速放 缓， 资源性、 高耗能、 高排放产业发展逐渐衰减。 但必须清醒认识到， 随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求刚 性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展的瓶颈之一，节能 欢迎光临安全人之家 https:/ 减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门不能有丝毫放松和懈 怠，要进一步把思

3、想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，下 更大决心，用更大气力，采取更有效的政策措施，切实将节能减排工 作推向深入。 三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。要 切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行政手 段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政区域节 能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要进一步明 确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细化和完善管 理措施，落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制作用，加大市 场化机制推广力度， 真正把节能减排转化为企业和各类社会主体的内 在要求。要努力增强全体公民的资源节约和环境

4、保护意识，实施全民 节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能减排的良好氛围。 四、加强对节能减排工作的组织领导。要严格落实目标责任，国务院 每年组织开展省级人民政府节能减排目标责任评价考核， 将考核结果 作为领导班子和领导干部年度考核、目标责任考核、绩效考核、任职 考察、换届考察的重要内容。发挥国家应对气候变化及节能减排工作 领导小组的统筹协调作用， 国家发展改革委负责承担领导小组的具体 工作，切实加强节能减排工作的综合协调，组织推动节能降耗工作； 环境保护部主要承担污染减排方面的工作； 国务院国资委要切实加强 对国有企业节能减排的监督考核工作； 国家统计局负责加强能源统计 和监测工作；其他

5、各有关部门要切实履行职责，密切协调配合。各省 欢迎光临安全人之家 https:/ 级人民政府要立即部署本地区“十三五”节能减排工作，进一步明确相 关部门责任、分工和进度要求。 各地区、各部门和中央企业要按照本通知的要求，结合实际抓紧制定 具体实施方案，明确目标责任，狠抓贯彻落实，强化考核问责，确保 实现“十三五”节能减排目标。 国 务 院 2016 年 12 月 20 日 “十三五”节能减排综合工作方案 一、总体要求和目标 （一）总体要求。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、 六中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实 党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和

6、“四个全 面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念， 落实节约资源和保护环境基本国策， 以提高能源利用效率和改善生态 环境质量为目标， 以推进供给侧结构性改革和实施创新驱动发展战略 为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与，加快建设 资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目 欢迎光临安全人之家 https:/ 标，保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级， 实现经济发展与环境改善双赢，为建设生态文明提供有力支撑。 （二）主要目标。到 2020 年，全国万元国内生产总值能耗比 2015 年下降 15%，能源消费总量控制在 50 亿吨标准煤以内。全国化学需 氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在 2001 万吨、 207 万吨、 1580 万吨、 1574 万吨以内， 比 2015 年分别下降 10%、 10%、 15%和 15%。全国挥发性有机物排放总量比 2015 年下降 10%以上。 二、优化产业和能源结构 （三）促进传统产业转型升级。深入实施“中国制造 2025”，深化制造 业与互联网融合发展， 促进