1、-作业许可管理解析 安全的没有人性,作业风险大 许可要谨慎,目 录,5,01,为什么实行作业许可？,安全作业许可,HSE管理体系PDCA模式作业许可管理引入,为识别、分析和控制特殊作业过程中的危险-将可能存在的风险做详尽评估-并做好各方面安全措施-书面审查与现场分析确认相结合-对整个过程形成有效闭环，从而将风险控制在可承受范围之内。,危险-评估-措施-审查-确认-闭环-控制,集团公司为何率先发布八项安全管理规定？,注：2016年11起上报事故中，有8起是特殊作业（高风险作业）事故。 2017年1月份3起事故中，2起特殊作业（高风险作业）事故。,动土作业高处作业受限空间作业临时用电作业盲板抽堵作
2、业吊装作业动火作业断路作业,化学品生产单位特殊作业安全规范 （GB30871-2014） 特殊作业是指：设备检修中涉及的,焦化装置窒息事故,2009.11.11某石化企业焦化装置水联运；D-116液位计修复后；车间安排施工单位人员抽水作业；,与抽水同时进行的是车间对焦化装置的气密试验；系统的氮气压力仅0.15Mpa（0.6Mpa）；有漏点；郭德纲内裤的故事张某下罐检查潜水泵；栽倒。,闫某见此，下罐救援；栽倒罐内。,无票无防护救援联八车间未将同区同时进行的气密和内漏告知施工人员；33、44岁普工文盲罐内氧含量仅3.81%；40秒,作业许可的目的,-识别、分析与控制高风险作业过程中的危险 -计划、
3、协调本区域与临近区域的作业 -养成按标准作业的良好行为习惯 -减少事故发生,签发一个许可证，就能安全吗？ 有了许可证，怎么干都安全？,作业许可是现行规章制度的补充，本身并不能确保安全，关键是通过落实许可证所确定的工作程序和各项安全措施来确保安全。,01,02,许可证上规定的安全准备措施，只是针对可预计的危险和潜在的危害，但并不表明所有的危险和危害因素已彻底排除。,作业许可的特征,1. 授权,2. 现场确认,3. 有效沟通,什么样算具备安全条件？,许可申请方、授权审批方、气体检测方、操作方。沟通方法？,最终责任由谁承担？,作业许可的原则,- 尽可能减少高风险作业 - 控制作业人数 - 控制作业时
4、限 - 控制作业人员 - 控制作业许可审批,推进模块化施工，尽可能降低和减少高处作业的人数、频次和时间。,设备穿衣戴帽模块化施工,作业许可的要求,程序不可逾越（薄熙来）；直线责任;授权不授责;现场确认; 有效沟通;分级审批原则。,作业许可证由有权提供、调配、协调相应资源的直线领导或其授权人审批；作业的最终安全责任由相应级别的专业安全第一责任人承担；,特 殊 作 业 五 个 必 须,必须开作业票；作业前必须JSA分析；作业票必须现场签发；签批人必须持证签票；作业过程必须全程视频监控。,指标：按照集团公司规定，对特殊作业“五个必须”的要求贯彻执行率100%。,安全管理手册同时明确： 许可证审批人对
5、交叉作业要指定项目现场协调人。 作业区域应进行隔离，并予以标识。项目负责人在作业前应将作业内容、作业风险及防范措施、完工验收要求等向作业人员交底。 作业过程安全监护和监督 现场高风险作业应实行属地和承包商双监护。 作业范围和内容发生变化后需重新申请作业许可。,作业许可推行的难度,安全监管部门不再负责许可，谁来负责？直线责任人未授权、不履职怎么办？直线责任人不参加现场确认，时间拖不起怎么办？许可的数量，让我们对推行作业许可有一个清醒的认识。任重道远，怎么办？各项安全作业许可，管理流程虽一致，是控制的风险却是有差异的，技术要求是不同的。怎么办才好？,02,什么时候进行作业许可？,让大家明白哪些活要
6、进行作业许可才能干,作业许可管理范围,集团公司规定的作业许可范围（中石化安【2016】20号）1. 凡涉及用火、临时用电、进入受限空间、高处、动土、起重和盲板抽堵等作业必须实行作业许可制度。2. 承包商在企业生产区域内的其他临时性作业（日常及有程序指导的维修作业除外）必须实行作业许可。3.企业应结合作业活动特点确定需要增加实行作业许可管理的范围制定相应的作业许可管理程序。,凡涉及在具有火灾爆炸危险场所内进行的涉火施工作业应办理用火作业许可证。,1. 公司用火作业许可,2. 公司临时用电作业许可,凡在项目现场总配电箱及以上设施受送电作业和带电作业时以及石油化工生产装置区域的用电作业，应按照规定办理作业许可。,3. 公司受限空间作业许可,进出口受限，通风不良（如：反应器、塔、釜、槽、罐、炉膛、管道以及地下室、窨井、坑（池）、下水道等），可能存在易燃易爆，有毒有害物质或缺氧，对进入或探入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所的受限空间作业，应办理受限空间作业许可证。,4. 公司高处作业许可,在距离坠落高度基准面5米以上（含5米）有坠落可能的位置进行的二级以上高处作业，应办理
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