1、高风险旅游,背景,延时符,高风险旅游越来越受到中国旅游消费者的喜爱。在2015年中国自由行的旅游数据来看，在线自由行用户旅游主题类型分布中以登山探险等高风险旅游项目居多的奇峻山水类所占比重为67%，当地旅游品类关注度统计指数漂流和滑雪所占比例为47.5%，特种设备类游乐园所占比例为31.5%。,市场发展,法律法规,高风险旅游相关旅游法规不够完善。目前现有的一些法律法规主要是对于一些高风险旅游项目设立条件的法规，主要涉及场所人员资格、设备设施、场地环境和安全保障方面。然而为了满足游客的新、奇、险的消费感知，一些新型的高风险旅游产品如高空透明栈道等项目不断出现，现有的法律法规已难以满足需求。,背景
2、,延时符,高风险旅游事故频发。经过不完全统计2015年我国高风险旅游事故共113件，其中体育类高风险旅游事故所占比重为72.57%，其中58.54%为登山事故；特种设备类高风险旅游事故所占比例为13.27%；交通类高风险旅游事故所占比例为14.16%。这些事故总共造成死亡人数82人、受伤人数228、失联人数10人。,安全事故,据不完全统计截止2015年福建省A级景区中含有高风险旅游项目的有73个，市场占有率为42.69%，市场份额大。2015年泰宁风景旅游区在丹霞国际热气球光雕嘉年华环大金湖国际山地马拉松赛等高风险旅游主题活动的拉动下，辖区内的九龙潭寨下大峡谷、泰宁古城等景点人流量急速增长，景
3、区接待人数较往年增长比例超过20%，其中九龙潭的游客数量同比增速达44.1%。我国正处于一个高风险体育旅游发展的浪潮。高风险体育旅游因其注重参与和体验的特点而受到游客青睐，再加上各种体育赛事的举办，我国近几年来越来越重视体育旅游的发展。有数据显示，目前中国体育旅游产业每年增长30%到40%，正成为中国旅游休闲领域的亮点。,我国高风险旅游项目分类,2015年我国高风险旅游安全事件概况,2015年发生了68起户外探险类高风险旅游安全事件，占总体数量的46.9%，包括48起登山安全事件、7起徒步及穿越危险区域安全事件、5起露营安全事件、4起溯溪和瀑降事件、2起攀岩安全事件、1起洞穴探险安全事件。户外
4、探险类安全事件分别造成了56人死亡、超过126人受伤以及2人失踪，为2015年我国高风险旅游项目中事件发生频次最多、损失最为惨重的类别。其次为水上相关高风险项目，共发生了31起安全事件，约占整体事件数的21.4%，其中发生了7起漂流伤亡事件、7起游船及竹筏倾翻事件、6起摩托艇风险事件、6起危险地区戏水溺亡事件、3起水上游乐设施事件、1起水上滑翔机安全事件以及1起温泉烫伤时间，合计造成18人死亡、42人受伤、8人失踪的损失。而其他项目、高速项目与高空项目分别发生了20、18、8起安全事件，占总体事件数的13.8%、12.4%、5.5%，共造成34人死亡、113人受伤。,2015年我国高风险旅游安
5、全事件概况,2015年我国高风险旅游安全事件概况,1. 户外探险类风险事件大幅增加,户外探险运动一直是我国高风险旅游领域当中的高危项目。随着互联网和智能手机的普及，越来越多的旅游者更加青睐于从网络获取旅游信息，其中由于户外运动存在相对较高的刺激性和挑战性，同时线上驴友群、旅游吧等大量存在，自发组织的户外出行人数如自助游、背包旅游者数量迅速增长。但是旅游者及活动组织者对于户外探险旅游是否需要资格认证，应具备哪些安全知识于技能，如何控制户外探险类旅游项目中的风险，消除旅游过程中的潜在安全隐患，保护好旅游者自身安全等都没有清晰的认识。另一方面，旅游主管部门及其他相关部门难以建立统一的规范标准，缺乏有
6、效的市场监督和安全保障及应急管理措施，使得大量“野游”活动出现，造成了2015年户外探险类风险事件大幅度增加，较上一年度增长了58%。,2. 高空类安全事件显著下降，传统高风险安全事件管理有所成效,由于2015年我国对于特种设备监管力度加强，各地市定期进行设备安全检查、人员安全培训及安全预案演练，高空游乐设施安全事件数量显著下降，较上一年减少了近一半。同事，2014年高发的水上漂流、滑雪、高速游乐设施等较为常见的高风险安全事件在2015年发生频次有所下降，这与各主管部门对于这些活动的隐患已有所关注、设置了较高的经营从业准入门槛、以及有效的监管监控有关，但其中也存在河南省鲁山县“一刀切”关停漂流项目这种逃避旅游风险的不合理做法。,3. 新型高风险旅游安全事件出现,2015年，高风险旅游活动种类更为多样，各地新增了如死飞、瀑降、海上马拉松等极限运动旅游项目，这些项目多为旅游者自发行为，均无专业教练指导，且旅游者对于自身身体健康状况没有全面了解，同时这些领域的安全管理和监督还存在空白，亟待增加相应的管理条例来规范行业标准，并及时开展安全教育宣传。,4. 体育旅游项目成主要安全隐患来源,201
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