1、金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,内容提要1、推行安全标准化的背景2、标准化工作要求3、标准化规范介绍4、评定标准简介,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第一部分 推行安全标准化的背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,1、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程
2、控制+绩效改进,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,2、安全标准化的构成,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,管理标准化现场标准化操作标准化,标准化安全,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,3、安全标准化思路的提出 2004年1月，国务院在关于进一步加强安全生产工作的决定中明确要求开展安全质量标准化活动：制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为必须做到规范化和标准化。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属
3、矿山安全标准化规范讲义,4、安全标准化是安全管理发展的必然结果（1）安全管理发展的五个阶段原始反应阶段：原始人在其部落周围挖掘沟壕以防野兽袭击；天工开物记载：“初见煤端时，毒气灼人，有将巨竹凿去中节，尖锐其末，插入炭中，其毒烟从竹中透上”；“其上支板，以防压崩耳”；“凡煤炭取空，而后以土填实其中”等等。 此时人们对安全的认识处于萌芽状态。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,经验处理阶段：18世纪中叶，蒸汽机发明，开始大规模机器化生产，伤亡事故和职业病不断出现。20世纪初，现代工业兴起并快速发展，重大生产事故相继发生，造成了大量人员伤亡和财产损失。到了2
4、0世纪30年代，很多国家政府开始设立专门的安全生产管理机构，并开始了劳动安全卫生立法，实施安全监督管理。 此时人们对安全的认识停留在事后管理。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,工程技术阶段：20世纪50年代后，石油、化工、冶金等工艺复杂、规模宏大的重工业迅速发展，工业事故后果越来越严重。工业化国家开始进行专题研究，产生了一些安全分析方法和事故预防原理。 此时，人们试图通过明确规定的方法和技术来控制工作场所条件，达到防止事故发生的目的。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,体系管理阶段：1987年，ISO颁布了9
5、000系列标准，其成功应用为安全管理的发展提供了新思路，许多国家开始探索借鉴管理体系的模式来进行安全管理。如1996-BS 8800 职业健康和安全管理体系指南；1997-AS/NZS 4801 职业安全健康管理体系；1999-OHSAS18001 职业健康和安全管理体系-规范等。 此时，人们开始系统思考安全管理问题，逐步建立以人为本的理念，关注过程控制要求，倡导遵守职业法律行规和实施持续改进。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,综合风险管理阶段：体系克服了传统管理的缺陷，也存在明显不足：起源于质量管理：安全管理范围广，对象复杂。商业化运作：逐渐变成了
6、花样文章，失去了作用。风险管理是以风险控制为核心，通过风险识别、分析、评估和控制等过程，一方面将安全管理有机融入企业管理，另一方面强调利用法规的、管理的、技术的和工程的等综合措施有效消除、降低或控制风险，确保安全。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,解决了企业安全管理管什么和如何管的难题。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,风险,安全,设备,环境,工程,财务,法律,外包,采购,销售,卫生,其他,风险管理符合企业利益最大化原则。,安全标准化的理论基础：综合风险管理。,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,5、推行安全标准化的目的夯实基础：仅仅依靠监管是不可能做到长治久安的。改善管理：促使企业安全管理工作卓有成效。控制事故：促进非煤矿山安全生产形势的根本好转。,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,背景,金属非金属矿山安全标准化规范起草组,内容提要,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,第二部分 标准化工作要求,金属非金属矿山安全标准化规范讲义,1、总体思路：总体规划、分步实施、突出重点；建立五大体系：技术支撑、考评、培训、奖励约束和信息交流；立足于
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