安徽合肥市城隍庙市场庐阳宫特大火灾事故.docx

1、安徽合肥市城隍庙市场庐阳宫特大火灾事故2000 年 1 月 11 日上午，安徽合肥市城隍庙市场庐阳宫发生大火，造成619 户经营户受灾， 直接财产损失 1762.7 万元， 加上庐阳宫建筑损失 416.2万元，这起火灾共造成直接财产损失 2187.9 万元，烧死 1 人（庐阳宫四楼值班员夏广和，男 67 岁） 。一、起火单位基本情况庐阳宫商场位于合肥市城隍庙市场内，始建于 1984 年，1986 年 1 月正式开业。庐阳宫商场系钢筋混凝土框架建筑，呈“回”字型。主体 4 层，局部 5 层，北面呈退台式，楼高 19.5 米，总建筑面积 10202 平方米。1996年，紧贴庐阳宫四周搭建了 126

2、 间门面房，共 321 平方米，门面房与庐阳宫主体建筑之间在不少地方仅仅是玻璃窗相隔。庐阳宫南侧外墙距两幢 7层居民住宅楼 4.6 米，西侧外墙与庙前街两层门面房相距 4.2 米，东侧外墙与街对面一层门面房相距 4.6 米，北侧外墙与路对面门面房相距 7.3 米。二、火灾事故发生经过及原因（一）火灾事故发生经过1 月 11 日上午 6 时 40 分左右，合肥市长江批发市场佳佳商行的四位员工，在往城隍庙市场送货后返回时，途经庐阳宫东侧北段门面房一带，发现其中一个门面房内有光亮。确认是火光后，便呼喊庐阳宫内的值班人员。庐阳宫一楼值班员听到有人喊"起火了"，一边去楼上通知其他值班

3、人员，一边到消火栓箱内取水带，正在接水带时，庐阳宫东侧北段 105 号和 108 号门面房处的玻璃已被火烧炸裂，火势迅速向庐阳宫内蔓延。7 时许，家住霍邱路 7 号楼 304 室的居民尹良兵从自家窗子看到庐阳宫一楼起火后，打 119 电话报警。市公安消防支队 7 时 2 分接警后，先后调集 7 个消防队的 35 辆消防车、近 400 名消防官兵赶赴现场扑救。在组织扑救中，省、市党政领导以及省公安厅、省消防部队领导也及时赶到现场指挥灭火。经过全体消防官兵近 5 个小时的奋力扑救，大火被扑灭，保住了相邻的商场和 91 户居民生命财产的安全。（二）火灾事故原因经勘查，起火点在庐阳宫东侧北段的 107

4、 号门面房内；火灾原因是该门面房顶部电源线短路打火引燃可燃物。三、火灾事故处理情况起火的 107 号门面房和庐阳宫周围的门面房均是由城隍庙市场管理处违章搭建的。城隍庙市场管理处在实施门面房电气安装中，违反国家有关电气安装施工规程，门面房与庐阳宫之间没有采取有效的防火分隔措施，以致火灾发生后，火势迅速蔓延至庐阳宫，导致损失扩大。因此，城隍庙市场管理处对这起火灾负有直接责任。对 11 名责任人提出如下处理意见：刘宗权，男，48 岁。1986 年 2 月至 2000 年 1 月为合肥市城隍庙市场管理处电工。未严格遵守电气安装技术规程，对违章行为既没有制止又没有督促整改，也没有向单位提出整改措施。对庐

5、阳宫东侧北段 107 号门面房顶棚内的电源线短路引起的火灾负有间接责任，由司法机关追究刑事责任。丁德海，男，42 岁，1997 年 5 月至 2000 年 1 月任合肥市城隍庙市场管理处庐阳宫工商管理所所长。 违反 城隍庙市场出租场所消防管理规定 ，未对庐阳宫和四周门面房定期进行检查，未纠正和消除违章行为；聘用超龄值班人员，致使不能有效地扑灭初起火灾和进行疏散，对火灾事故负有直接领导责任，由司法机关追究刑事责任。郝明照，男，50 岁，1992 年 7 月至 1996 年 8 月任城隍庙市场管理处处长， 1996 年 8 月至 1998 年 7 月任合肥市工商行政管理局局长助理， 1998年 7

6、 月至今任合肥市工商行政管理局副局长。1992 年至 1996 年，郝明照在合肥市城隍庙市场管理处任处长期间，合肥市公安局消防处针对庐阳宫内没有防火分区等消防设施隐患问题，于 1993 年 7 月 28 日向城隍庙市场管理处下发了火险隐患整改通知书 ，但该处没有按照要求整改。针对在庐阳宫周围违章搭建占据防火间距、堵塞消防通道等隐患，市防火安全委员会于 1996 年 1 月 16 日主持召开了隐患整改协调会，会议要求彻底拆除上述违章搭建，并印发了会议纪要，然而城隍庙市场管理处没有认真落实整改，而是违章将简易的摊棚改建固定式门面房，使庐阳宫周围又增加了新的火灾隐患。虽然这次违章搭建的门面房是城隍庙市场管理处集体研究的，但是，郝明照作为当时主持工作的主要负责人，不但不按要求拆除庐阳宫四周违章建筑，反而将其改建成了固定式门面房，又没有整改庐阳宫内的火灾隐患，对火灾负有领导责任，给予行政处分。杨锐，男，38 岁，1997 年 2 月至 1999 年 6 月任城隍庙市场管理处党总支书记、副处长，1999 年 6 月至今任合肥市工商局城隍庙市场管理分局局长、 党总支书记。 未按公安消防部门提出的意见