国外如何抓安全生产：法国篇.docx

1、国外如何抓安全生产：法国篇今天的法国巴黎戴高乐机场旅客如织，秩序井然，鲜有人再提一年多前那起坍塌事故。2004 年 5 月 23 日，戴高乐机场 2E 候机厅一段走廊的顶棚坍塌，造成包括两名中国公民在内的 4 人死亡。候机厅造价不菲，刚刚交付一年，本应成为法国人的骄傲，却因这起事故让所有法国人心痛。再次走进戴高乐机场，650 米长的 2E 候机厅走廊仍然关闭。一位现场工作人员指着封闭的走廊对记者说： “这段走廊要完全拆除重建，目前机场正在做这方面的施工。 ”这位工作人员说，痛定思痛，机场方面最终作出了推倒重来的艰难抉择。走廊除了 30 米长的事故段，其他部分经检测仍然耐用， 一些专家曾建议其他

2、部分进行修复加固。 但由于这种方案不能保证万无一失，机场最终决定将发生事故的那段走廊全部拆除重建。事实上，在生产活动中，发生事故是难免的，关键看事后如何避免，以及将今后可能出现的损失减小到最少。举一反三，甚至推倒重来，是法国安全生产观念的一个重要体现。1999 年，法意两国间的勃朗峰隧道曾发生死亡 39 人的重大火灾。事故后，隧道公司在其附近的所有隧道都花巨资重新翻修安全设施，加装了报警灯，并改善了疏散系统等。2005年，勃朗峰隧道附近的弗雷瑞斯隧道也发生事故。该事故与上次勃朗峰事故有许多相似性，比如一辆运载易燃物品的汽车着火、火势迅速蔓延等，但损失要小得多，仅造成两人窒息死亡，可以说新的安全

3、设备发挥了一定作用。在法国，每一次重大事故都会进一步加强有关方面的预防工作。这不能不说是痛定思痛后的一种觉醒，法国人正是靠着这种觉醒，不断地改进着自己的各种生产安全措施。 比如全国成立较独立的工作监察处， 负责对企业安全工作进行日常监察。与此同时，法国国家安全研究中心不断开发新的安全技术。此外，法国对发生事故的企业还加收分摊费。 法国安全生产的法律也非常完善， 这些都会进一步加强责任人对事故的认识，总结教训。格里博达是欧洲科学院建筑艺术领域的院士， 对于戴高乐机场候机厅事故， 他认为可以吸取的教训是：有了施工安全监督程序，并非万事大吉。如果每个环节都有松懈，累积起来仍可能导致事故发生。格里博达说，不能过分相信制度，制度是死的，在实际设计和施工中会出现许多制度以外的新问题， 因此需要强调人的主动因素。 不能把所有的风险都依赖制度而忽视人的能动性，这是机场方面需要反省的。在法国，法律规定施工企业的老板是生产事故的责任人，出了事故，要被追究经济和法律责任。 戴高乐机场候机厅事故责任判定的法律程序目前仍然在进行。 事故责任的判定无疑有利于人们进一步认识工作流程的人为薄弱环节，并引以为戒。