1、一、背景、目的意义1.两个体系建设的基本理念与重要意义第一道防火墙：风险分级管控第二道防火墙：隐患排查治理通过建立两道防火墙（双重预防机制），来达到遏制事故发生的目的创新理念：隐患排查对象就是风险管控措施是否失效创新理念：隐患排查对象就是风险管控措施是否失效两者之间的关系是包含关系， 隐患排查治理机制确保控制措施持续有效；（融合原则：与安全生产标准化相互融合；四全原则：全员全过程全方位全天候； 48 字方针： 组织有力、 制度保障。 全员参与、分级负责。 自主建设、持续改进。系统规范、融合深化。 注重实际、强化过程。激励约束、重在落实。 ）2.出台验收标准的背景、目的意义 通过制定验收评定标准
2、，对两个体系建设取得的成效进行评定， 并根据评定结果提出进一步完善“两个体系” 建设的计划和措施，持续改进两个体系建设。 通过企业的验收评定与政府的监督验收评定，不断深化两个体系建设，使企业切实全面落实企业主体责任，不断提升企业安全管理水平，避免走过场、形成“两张皮” ， 与执法检查相结合， 打一场攻坚战 ，使两个体系建设成为企业安全生产的 治本之策。二、验收评定标准（试行）解读1.基本要求： a. 组织机构 b.全员培训 c.体系文件 d.责任考核；2.风险分级管控体系：a.风险点排查、确定 b.危险源辨识、分析c.风险评价 d.控制措施 e.风险分级管控 f.风险分级管控 清单g. 风险告
3、知；3.隐患排查治理体系：a.编制隐患排查清单 b.编制排查 计划 c.隐患排查实施 d.一般事故 隐患治理 e.重大事故隐患治理；4.信息化管理： 信息系统应用5.持续改进：a. 评审 b.更新 c.沟通。验收说明验收说明1 、本评审标准适用于、本评审标准适用于“两个体系两个体系”建设验收，表中建设验收，表中“两个体系两个体系”指安全生产指安全生产“两个体系两个体系”及职业病危害及职业病危害“两个体系两个体系”， 除特别注明外，除特别注明外，表中风险均包含安全生产风险和职业病危害风险表中风险均包含安全生产风险和职业病危害风险， 隐患均包含安隐患均包含安全生产事故隐患和职业病危害事故隐患。全生
4、产事故隐患和职业病危害事故隐患。2、总分共计总分共计 1000 分分，累计得分累计得分 / 总分总分 X100= 实际得分实际得分 ,其其中缺项部分按中缺项部分按 0 分计入累计得分，相应的考核要点按分计入累计得分，相应的考核要点按 0 分计分计入总分入总分 。每一考核要点的分值扣完为止每一考核要点的分值扣完为止。标杆企业得分标杆企业得分 80 分分合格，一般企业得分合格，一般企业得分 60 分合格。考核记录应根据评审标准逐分合格。考核记录应根据评审标准逐项描述考核情况项描述考核情况， 并附带相关审查记录并附带相关审查记录， 严禁仅简单填写不符合严禁仅简单填写不符合项项。 以抽查形式进行询问或
5、者检查的情况以抽查形式进行询问或者检查的情况， 应将总数应将总数、 抽查数目抽查数目、不符合情况等描述清楚。不符合情况等描述清楚。（一）基本要求1 组织机构【 标准条文 】1 、 企业应建立“两个体系”建设组织领导机构，组织领导机构组成人员应包括企业主要负责人， 分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员， 企业主要负责人担任主要领导职务，全面负责企业“两个体系”建设。2 、企业应明确企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员“两个体系”建设应履行的职责，并在安全生产管理制度中增加安委会、安全领导小组相关职责。【 考核要点 】 以文件的形式明确 组织领导机构 组织领导机构 人员组成应合
6、理、全面 组织领导机构 中各部门 /岗位职责【 考核方法 】 查文件、查责任制；询问【 标准条文 】 3 、企业应制定“两个体系”建设实施方案，明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排等。【 考核要点 】 制定实施方案，方案可操作性强【 考核方法 】 查实施方案 文本查阅实施的相关记录和询问有关人员【 否决项 】 （ 1 ） 未建立“两个体系”组织机构，明确企业主要负责人， 分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员相关职责的，评定验收不通过。2 全员培训【 标准条文 】 1 、企业应制定“两个体系”建设培训计划，明确培训学时、 培训内容、 参加人员、 考核方式、 相关奖惩等。 2 、应分层次、分阶段组织进行“两个体系”建设的培训，培训内容应符合相关地方标准要求。3 、培训结束须进行闭卷考试，考核结果应记入培训档案。【 考核要点 】 计划 必须是 具体的， 内容详实，包括： 培训应分层次进行：培训内容、参加人员、时间、考核方式等均不同 各层次的考试试卷【 考核方法 】 查培训档案，询问相关人员掌握情况【 否决项 】 （ 2 ） 抽查 10% 的相关岗位人员， 5 人及以上未掌握
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