1、市安全生产监管工作会议上的讲话一、2009 年安全监管工作简要回顾2009 年，全市安全生产监管工作在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的关心指导下，市、县各级安监部门密切配合，共同努力，认真贯彻执行国家安全生产法律法规和各级党委、政府的一系列重要指示精神，紧紧围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，突出“以人为本”的安全理念，紧紧围绕“安全生产年”的部署要求，深入开展“三项行动”和“三项建设” ，进一步落实岗位职责，加强隐患排查，强化现场监管，扎实推进各项安全生产监管工作，努力为全市经济社会健康稳定发展营造一个良好的安全生产环境。一是宣传教育力度明显加大。去年，我市充分利用各类
2、宣传媒体和平台， 加大安全生产宣传教育力度。 组织开展了以 “弘扬安监精神、构建和谐”为主题的市安监系统首届“安康杯”篮球运动会，在整个活动期间，共展出宣传展板8 块，宣传标语 20 余条，发放宣传单 10000 余份，7 万余名群众不同程度地受到了影响和教育。另外，全年还组织开展了安全管理培训和特种作业人员培训 52 期，共培训各类人员 2457 人，通过形式多样、寓教于乐、贴近实际的宣传教育活动，有效提高了各类人员的安全意识。二是现场安全监管不断强化。 去年以来， 全市严格按照国家、省、市的部署要求，在全市范围内组织开展了打击安全生产非法违法行为专项行动，打击、查处了一大批安全生产违法违规
3、行为。全市去年各类现场安全检查达 5800 余人次，共查处各类案件 1874 件，责令停产整顿企业 63 个，通过强化现场安全监管，促使企业落实安全生产主体责任，使源头控制得到了进一步加强。三是安全隐患排查成效明显。市、县各级安监部门认真贯彻落实“安全生产年”的各项要求和部署，全面深入排查安全隐患。截止 12 月底，全年共排查企业 4501 家，排查一般隐患 19023 条，整改 18597 条，整改率 97.8%。使一批危及人民群众生命财产安全的重大隐患得到了有效的根除，大大降低了事故发生的机率。四是“三项行动”稳步推进。根据上级有关指示和要求，我市结合自身实际，制定并印发了市安全生产执法行
4、动实施方案 、 市安全生产治理行动实施方案和市安全生产宣传教育行动实施方案 ，并严格按照方案要求，督促各级各部门落实职能职责，突出抓好煤矿、道路交通、非煤矿山、危险化学品、消防等重点行业和领域的安全监管执法，有力地打击了安全生产领域的违法违规行为，切实规范了安全生产经营秩序。五是专项排查治理扎实推进。针对我市 2009 年非煤矿山领域安全生产形势十分严峻的实际，市局从 2009 年 11 月 10日至 2010 年 1 月 15 日开展了为期 2 个多月的全市非煤矿山安全专项整治。目前，专项整治已全部结束，通过整治，进一步健全了非煤矿山的基础管理，强化了现场监管，专项整治取得了明显成效。六是应
5、急救援力量逐步增强。去年以来，对现有各类应急资源进行全面普查和有效整合，进一步加强了市、县矿山救护队伍装备及人员建设；充分利用广播、电视、报纸、宣传单，组织培训等不同形式，大力宣传突发事件预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高了社会公众应急能力；同时，投资4000 万元的全省第一家市级安全生产应急救援中心和矿业权交易中心在市委、市政府的高度重视下，即将动工修建，这将为规范救援训练，加强培训教育，提高统筹指挥能力铺平道路。回顾一年来的安全监管工作， 我们紧紧围绕中心、 服务大局，以推进富民强市跨越目标的实现为宗旨，大力依靠各级安全监管部门，充分发挥基层安全监管人员的能动作用，全市安全监管制度建
6、设和队伍建设有了较大提升，为全市安全生产监管工作的稳步推进奠定了坚实基础。二、存在的主要问题2009 年，我市的安全生产监管工作虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒地认识到面临的严峻形势，去年我市死亡总数超出省政府下达的控制指标 41 人，特别是我们直管的工矿商贸领域超出行业控制指标 4 人，全年非煤矿山领域发生了 4 起较大安全事故，这是多年来没有出现过的严峻形势。因此，我们必须要深入分析、认真查找存在的问题和不足。总的来说，当前我市安全生产工作主要存在以下五个方面的问题：一是安全发展理念还不够牢固。重效益轻安全的现象仍然突出，个别地方和部门抓安全生产的思想仍然没有统一到经济社会发展的大局上来，没有将确保人民群众的生命财产安全作为构建和谐社会的重要内容和环节来认真对待。二是企业安全生产主体责任不落实。一方面，企业主动抓安全的机制尚未形成，没有把主要精力放在抓安全管理上；另一方面，安全保障措施不落实，有的企业安全投入跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测检验和生产环节中没有严格执行“三同时”制度，隐患十分突出。三是直管行业的监管工作亟待加强。非煤矿山方面存在以下问题：一是以“三推行、
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