1、副市长在全市安全生产推进会上的讲话今天，我们在这里召开全市安全生产百日督查专项行动推进会，目的是总结分析上半年安全生产形势，研究部署下半年工作，同时也是对安全生产隐患排查治理年和百日督查专项行动进行一次再部署，使全市上下更加重视安全生产工作。刚才市建设局、 高新园区、 交警支队三个单位负责人发了言，分别对建筑业、危化行业以及道路交通等三个领域的安全生产工作作了部署，陈根成同志对上半年全市安全生产形势作了细致分析，部署了下半年工作，希望各单位抓好落实。下面，我就全市安全生产形势以及下一步工作，再强调几点意见。近几年来，我市的安全生产总体形势是好的，连续几年实现了三个“零增长” 。从今年上半年的几
2、个指标来看，总体也是好的，事故起数、死亡人数、经济损失这几个指标都持续下降，保持了三个“零增长” 。这些年我们的安全生产之所以能够保持相对较好的形势，主要有几个方面的原因：一是科学发展观重要思想的贯彻落实，这是最大的安全文化建设。科学发展观的贯彻落实使我们确立了可持续发展、科学发展、安全发展的理念，体现的是最大的安全文化。这就要求我们在注重经济发展速度的同时，更加注重发展质量，强调规范管理、科学管理。这些年我们的安全生产形势持续好转与这一重要思想的贯彻落实是分不开的，这是一个大前提。二是重视安全生产方面的投入，着重抓好一些安全隐患的整改。回顾近几年来的安全生产工作，各级党委、政府都十分重视把安
3、全生产融入于经济社会发展的各个方面，注重规划在安全生产中的实施，从基础性工作上实现整体跨越。比如道路交通领域的设施改善，包括高速公路、国省道安全设施的建设是到位的，康庄工程、农村公路的安全设施建设也进一步加强。虽然道路、公路里程数在增加，但是整体道路交通安全事故还在下降。工矿安全方面，投入力度也是大的，如市本级在衢化片区的安全生产上，首先认真解决三大安全隐患，第一是电网安全隐患，巨化是五十年的老厂，电网建设早，设施老化现象严重，安全状况不容乐观；第二是危化品物流，现在衢化片区的危化品很多是通过市区运输的，这是第二大隐患；第三是“厂中村”和“园中村” ，片区如发生一个安全事故，对“厂中村”和“园
4、中村”的影响都很大。针对这三大隐患，近几年来，市政府和巨化、安监局等几个单位做了三大规划：第一个规划就是完善衢化片区的电网规划，先上一个 22 万伏的变电所，这个项目上去以后，整个电网的可靠性就从根本上得到了解决；第二是物流通道项目，目前正在建设中；第三是“厂中村”和“园中村”的搬迁，得到省政府的支持，现在也在启动当中。可以说没有投入就不能从根本上解决安全问题，这两年其他领域在安全生产方面的投入也是到位的，包括元立公司在安全生产和环保方面的投入，都有很大提高。三是注重从机制上加以规范和管理。安全生产管理，一定要从源头、机制上着手，否则就缺乏科学性。这些年我们在工业项目工作中坚定不移地实施决策咨
5、询制度，特别是在危化品行业坚定不移地实行专家评审制度，对危化品项目，都由市里出面，主动到省里请专家，由省医化行业办牵头论证，他们觉得好的项目，我们就接受，他们觉得在安全和环保技术层面上有问题的，我们就坚决不要，因此，这两年高新园区的项目， 质量是好的， 尤其是对安全和环保的把关把得牢。各个县（市、区）接下去还有一些化工项目要上马，也要把好关。与此同时，我们对试生产企业的安全管理，制定了一些相关的制度和办法。这就是从源头、机制上加强管理，后续的安全生产管理就会要好得多。四是切实强化监管机构与企业两大主体的责任。两大主体，一个是监管队伍，承担着监管责任，第二是安全生产责任主体，即企业管理的责任。安
6、全生产关键是这两条主线，在座的主要履行监管的责任，隐患排查、制度建设、安全管理这些都是我们的责任。第二个责任就是经济主体的责任，安全生产具体的法律法规、 “三同时”等制度在一些企业是不是落实到位，企业内部管理、安全队伍建设、人员培训等工作有没有到位， 等等， 这是企业的责任。 这些年， 从市到县 （市、区） ，我们切实加强了安全生产监管队伍建设，包括各相关部门，这个队伍建设重视了、认真了，很多问题就解决了。同时更重要的就是调动了企业的安全生产积极性，重视企业安全生产的培训工作， 增强企业的安全生产意识， 这些方面，各级各部门都做得比较好。这四方面的体会，归根结底，理念是前提，投入是基础，机制是保障，责任是关键。在今后的工作中要更好地加以坚持和发扬。在肯定成绩的同时，我们也要看到，在安全生产工作中，一些苗头性、倾向性、趋势性的问题非常值得我们关注：第一是道路交通安全成了影响整个安全生产的关键。这些年我们通过一系列的工作，安全生产的大氛围是好的，比如烟花爆竹生产企业全部取缔了，矿山也逐步关掉了，这些领域的安全生产总体形势是好的，能够一抓到位，但凸现出来的是什么问题呢。从指标看，就体现在道路
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