1、全区工贸行业压事故保安全紧急行动动员会上的讲话在全区工贸行业压事故保安全紧急行动动员会上的讲话今年6、 7 月的几起事故， 都是些小毛病引发的。 没有发生事故前，大家常常这么干，而且不只是这几家企业这么干，而是很多企业长期这么干，并且，大家觉得这么干很正常，其理由就是，我这么干已经很久了都没有问题。如果时间能够倒转，这几家企业在短期内一定不这么干了。但是，其他企业呢。可能依然还这么干。这就是为什么全区要搞一个压事故保安全的紧紧行动的原因，也是在这个大热天急着要开会布置，警示、提醒大家的原因。今天我讲四点意见。第一，用务实推进来真正体现对此次紧急行动的重视。这次行动的安排背景很清楚、 也很特殊。
2、 就是要坚决压事故，坚决扭转当前事故高发、多发势头。要收到效果，重视绝对是前提和关键。重不重视，就看我们怎么对待这个行动。在全区的文件中我们没有对怎样开展做规定，只要求各行业和街镇部门根据行业、领域和街镇、园城实际分析问题，提出针对性措施和制定高密度检查方案和高压力的措施推进。这么做，是想这不只是发个文件，开个会，或者简单的检查的就能了的事，请各街镇要按照这个思路务实推进，要敢于和坚决拿出斗硬的措施，高调推进落实。让企业有压力，让职工能规范，确保行动期间绝对安全。第二，按照职责，统分结合，团结一心打好攻坚仗。上周五，也就是 25 号，市安委会 2014 年第三次全体成员扩大会上，刘市长在要求落
3、实 7 月 17 日杨栋梁局长在全国安全生产工作视频会议上讲话精神上强调：下半年，要做好五件事， 也就是五个全覆盖： 一是党政同责要全覆盖； 二是 “一岗双责”要全覆盖；三是政府主要领导担任安委会主任要全覆盖；四是安监部门向组织部门报送安全生产情况，作为干部提拔依据要全覆盖；五是管行业、管生产、管业务必须管安全要全覆盖。要求给书记、区长汇报，进一步理顺行业主管部门职责。9月份，市政府将开展“五个全覆盖”落实情况的专项督查。就工贸体制问题， 在去年涪陵会议上就要求进行调整， 后来，市政府办公厅专门发文要求。本来，我们早就按照现在新的形势进行了体制设计，准备等待机构改革一并进行，但根据刘强副市长的
4、要求，要加快理顺和明确。不管下一步怎样调整，但这次紧急行动的安排，安委会文件谈了两个意思。第一，紧急行动工作，安监局牵头，各行业领域主管部门实施，街镇、园城属地，分头负责抓好紧急行动相关工作。第二，安监局牵头组织相关部门对重点企业抓好紧急行动的联合执法检查。也就是今天到会的只有 40 家企业。所以，今天会上发的文件中，有一个大致的工作分工。（1）区经信委。负责除其他专项监管的以外的全区规模以上工业企业。 （2）区商务局。负责除其他专项监管的以外的全区限额以上商贸企业。 （3）区城乡建委。负责全区混凝土预制构件企业。（4）区交委。负责全区汽车维修企业（包括汽车销售公司的售后服务） 。 （5）区农
5、委。负责全区畜禽屠宰、拖拉机、联合收割机等农业机械销售行业，渔业机械、渔业网具销售行业，兽药（渔药、农药） 、化肥、饲料等农用物资销售行业的企业。（6）区文广新局。负责全区文化、体育用品及器材批发、零售企业。 （7）区煤管局。负责全区煤炭及制品批发、零售等煤炭经营企业。 （8）区旅游局。负责全区旅游业重点单位（旅行社、旅游区、旅游点、旅游星级饭店等）住宿业、餐饮业等企业。特别提醒下，如果有旅游包车的旅游公司尤其要作为重点。（9）区林业局。负责全区木材加工和木、竹、藤、棕、草制品行业及其批发、零售行企业紧急行动。（10）区食药监局。负责全区食品、药品、医疗器械、化妆品企业。 （11）区烟草专卖局
6、。负责全区烟草制品批发、零售行业企业。 （12）其他部门。按照有关法律法规和“三定方案”规定，履行职责范围内的其他工贸企业。质监、 消防等主管部门单位， 也要对重点单位开展相应工作，也可以与各行业主管部门一道开展相关工作。而街镇、园城，则是在行业领域主管部门的指导下，对辖区内所有企业， 包括个体工商户， 落实好紧急行动的有关要求。关于三个街道的个体工商户的问题，全面检查督查整改是必须的，小店店也可能整出大问题，时间周期可以长一点，可以按照“先规上后规下，先重点后一般”的原则开展全面检查。第三，突出工作重点，实施好这次行动全区 15 月共死亡 5 人，而六月，全区死亡了 5 人，七月死亡了 6 人，这真值得反思。有没有偶尔因素，有，这个偶然就是以前的习惯性规章都在这两个月变成了事故，就是六、七月天气因素的影响。但是，归根结蒂是企业主体责任不到位的问题。具体讲，是企业管理不到位、安全措施不到位、安全教育培训不到位、隐患排查治理不到位等“四个不到位”的原因。以前事故少，是没有爆发，现在因为一些因素的诱发，就集中体现出来了。搞安全的人有两个定律必须弄懂。一个是海因里希法则，一个是墨菲定理。海恩
安全达人 