1、安全工作会议讲话稿区委常委副区长袁明胜（2010 年 8 月 26 日）各位煤矿业主、矿长，同志们：今天，区政府召开全区煤矿安全生产工作会议，主要任务是认真贯彻省安监局、省煤监局集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知和省政府办开展煤矿安全生产大检查的通知的文件精神，深刻吸取近期国内和我省发生的煤矿重特大事故教训，采取针对性措施，集中力量打好整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿以及瓦斯治理“两个攻坚战” ，确保我区煤矿安全生产。煤矿安全生产是个老生常谈的话题，也是广大群众普遍关心，社会各界广泛关注的一个重要议题，更是一个需要警钟长鸣，时时紧抓的重大问题。我们召开这次煤矿安全生产大
2、会的目的，就是为了进一步分析形势，查找问题，解决隐患，真正做到警钟长鸣，防患于未然。下面我就如何落实好会议精神，提出三点意见：一、认清严峻形势，进一步增强抓好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感。今年以来，我省一部分煤矿边建设、边生产，借技改之名，行生产之实，酿成事故不断。截止 8 月 13 日，全省在建矿井发生事故 68 起、死亡 99 人，占全省煤矿事故总起数的42.23%、死亡人数占 50%。其中包括较大事故 6 起、死亡 31人，占全省煤矿较大事故总起数的 85.71%、死亡人数的91.18%。这些事故反映出当前我省煤矿总体安全形势非常严峻，而我区煤矿也不例外。分析近年来我区发生的多起煤矿
3、安全事故，可以看出我区煤矿安全生产基础薄弱，抵御灾害能力不足，安全保障水平较低的客观现实，也反映出我区违法生产问题非常突出， 安全隐患十分严重， 在经济发展较快、电煤供求紧张、煤炭需求旺盛、煤炭价格处于较高位运行的市场环境下，一些煤矿企业基建资金不足，受利益驱动，存在重生产轻安全、不顾安全条件盲目生产、违法违规组织生产的现象，更暴露出我区煤矿安全工作在源头管理、过程控制、事故处理、应急救援、推进安全生产文化、法制、责任、科技、投入“五要素”落实等方面，还存在薄弱环节和一些突出问题。特别是脆弱的安全基础已不能适应煤炭工业发展的要求，区内煤炭需求的持续增长与脆弱的煤矿安全基础之间的矛盾十分突出。同
4、时，一些煤矿企业对煤矿安全生产的认识不到位，安全意识、法制意识淡薄，安全责任主体意识不强，矿井安全装备投入、安全管理、隐患整改不到位，需要在今后认真克服和解决。二、明确责任，排除安全隐患，坚决完成打击煤矿非法违法生产建设行为的工作任务（一） 、切实贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 ，进一步落实安全生产主体责任，建立和完善打击煤矿非法生产和建设的工作机制和监管体系，严厉打击非法违法生产和建设的行为，实现煤矿依法依规生产和建设。减少煤矿事故，坚决遏制较大事故，杜绝重大事故。按照国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项活动的通知 （安委20105 号） ， 四川
5、省安监局、四川省煤监局关于集中开展严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项行动的通知（川安监2010227 号） 的要求，区煤管局制定了我区严厉打击煤矿非法违法生产建设行为专项项目活动的活动方案，请各煤矿清醒认识，对照打击的内容，规范行为，不要成为被打击对象。各产煤乡镇（办）和区煤管局要通力协作，打击到位。（二） 、煤矿企业按照国务院关于预防生产安全事故的特别规定建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，每季度向区政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构书面报告。针对排查出的隐患，按照国家隐患治理“五落实”的各项要求，逐条做到隐患治理责任、措施、资金、期限和应急预案，凡是存在重大隐患的
6、一律停产整顿。（三） 、严格管理，落实安全生产规章制度，完善安全体系。煤矿企业应建立健全煤矿安全生产例会制度、瓦检员随班检测制度、 煤矿安全生产日汇报制度、 重大安全隐患上报制度、安全生产交接班制度和早调会制度，做到煤矿安全早预报、早准备、早防范。详尽了解和登记煤矿主要负责人和矿级管理人员跟班下井情况、企业与工人依法签订劳动合同及安全培训情况，工人入井检身制度落实情况。凡未配齐特种作业人员或未经培训上岗的，一律停产整顿。三、广泛宣传，及时沟通，提高煤矿从业人员安防意识，防范事故于未然。区煤管局和各产煤乡镇（办） 、煤矿企业应加强安全生产的宣传教育和培训工作，提高全社会的安全防范意识。重点加强对各级领导、经营管理者和广大职工的教育培训和管理，做到持证上岗，规范指挥，规范作业，从源头上控制安全事故的发生。强化日常监督，严格依法监管，使煤矿安全生产和全社会的安全生产监督管理步入制度化、规范化轨道。定期不定期地对煤矿安全生产和社会安全生产情况进行监督检查，强化日常监管，使检查工作经常化，做到警钟长鸣，防患于未然，把安全生产工作提高到一个新的水平。同志们， 抓好煤矿安全生产工作、 推动煤炭经济可
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