1、县煤矿安全及产业发展工作会讲话这个会议是县委、政府决定召开的一次非常重要的会议。刚才，县安监局、经贸局两个部门在会上发了言，纯炼、龚萍、小平三位副县长就煤矿安全生产、行业管理、税费征收和烤烟用煤等工作作了安排部署，请大家会后认真贯彻落实。下面，我就全县煤矿安全生产及煤炭产业发展讲三个方面的意见。一、认清形势，深刻理解抓好煤炭开发工作的重要性和紧迫性。能源是经济发展的基础。 随着经济的发展， 世界各国对石油、天然气、煤等基础能源的需求大幅增加，能源开发成为世界各国的重大战略，尤其是西方发达国家更是把资源的占有和能源安全作为国家发展的重要战略措施，不惜通过战争等手段在世界范围内争夺能源。20 多年
2、来，我国经济持续发展，特别是近几年来，国内生产总值（gdp）长时间保持了两位数以上的高增长率，发展势头强劲，对能源的需求进一步加大， 而我国又是一个资源贫乏的国家， 人均资源占有率极低，经济发展能耗指标远远高于发达国家水平。由于经济利益、意识形态、政治主张和文化上的差异等诸多原因，美国等西方发达国家长期将我国作为对立面，竭力宣扬中国威胁论，企图通过切断能源供给阻碍中国经济发展，扼制中国的和平崛起。因此，抓好能源的保护和合理开发，确保能源安全，事关我国国民经济和社会发展的根本，引起了党中央、国务院的高度重视，采取了一系列重大战略举措。四川是西部大省，要实现经济强省的目标，能源的供给十分重要。从能
3、源结构上看，全省煤炭的需求占基础能源的 60%以上，而全省煤炭储量极其有限，目前仅有筠连和古叙两个大型煤田，筠连已经实现规模开发，古叙煤田已列入国家 13 个大型煤炭基地，大规模开发即将启动。泸州煤、电、路、化战略的实施以及建设西部化工城，对煤炭资源的需求将逐步增大，尤其是将于明年投产运行的泸州大火电用煤将主要依靠古叙煤田供应。我县“工业强县”的主导产业是煤炭开发，县委、政府十分关注，千方百计加大工作力度，促进发展，已初步产生了效果。但是，由于煤炭是国家基础能源，保护开采措施逐渐严格，市场准入条件、综合利用和依法规范的要求提高，集中表现为“三化” （集团化、产业化、法治化） 。因此，大家要正确
4、认识和估价形势，增强发展意识，积极应对，抓住机遇，千方百计做大做强我县煤炭产业。二、落实责任，扎实抓好煤矿安全生产。“安全责任重于泰山” 。大家一定要深刻理解没有安全就没有稳定，没有安全就没有发展的道理，增强抓安全就是保稳定，抓安全就是促发展的认识，充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，采取有效措施，加强煤矿安全生产管理，杜绝特大事故，严控重大事故，遏制一般事故的发生。当前要着重从以下几个方面抓好煤矿安全生产。1、落实煤矿安全生产责任。一是要落实煤矿业主的安全生产主体责任。明确煤矿企业法人和法人代表是安全生产第一责任人，对煤矿安全生产全面负责，业主必须深入企业，加强安全管理，负责安全
5、投入、安全装备、人员配置、人员培训，建立健全各项安全生产制度，改善安全生产条件，确保煤矿安全。二是落实煤矿从业人员安全生产责任制，加强煤矿企业内部管理，加大从业人员安全培训，明确相关人员的安全责任，加强检查督促，杜绝习惯性违章作业，从源头上防止事故的发生。三是落实监管责任。要进一步加强煤监员队伍的管理，坚持和完善驻矿管理制度；相关职能部门和有煤乡镇要落实责任，加大监督、检查和查处力度，一把手要亲自过问，分管安全的领导要扑下身子抓落实，深入现场检查指导抓好安全生产，相关工作人员要尽职尽责，以扎实的基础工作来取得安全管理实效。2、实施煤矿分类管理。针对部分煤矿不顾安全超层越界抢生产、 由于资源枯竭
6、不愿投入资金抓安全、 炒买炒卖等问题，在对全县 58 个煤矿的资源状况、安全投入、企业管理等各方面情况进行详细调查的基础上，对我县煤矿分类管理：一是重点支持一批，即对重视煤矿安全生产、资源储量丰富的煤矿切实予以帮助、支持，加强指导；二是下决心依法关闭一批，即对安全条件差、资源枯竭、灾害严重、污染环境的煤矿坚决依法予以关闭；三是整改提高一批，即对除以上两种情况之外的煤矿按照安全生产标准要求达标，对到期达不到要求的，依法予以关闭。3、抓好队伍建设。安全生产，关键是“人” 。必须坚持以人为本，制定长远规划，加强煤矿技术负责人、特种作业人员、煤监员、煤矿工人为主的安全队伍建设，加大培训，配齐煤矿生产技术人员，配强监管人员，建立一支数量充足、业务精干的工作队伍，加强队伍管理，实行绩效考核和末位淘汰制，逐步探索职业资格注销制。4、统筹搞好技术改造。以安全评价为重点，抓好典型示范，定期完成安全评价，把安全评价技术改造和恢复生产统筹结合，严格执行四大硬指标，即风机必须达到标准要求；采煤方法必须全面按规程改进；金属支护改革必须强制性进行；煤矸石必须按要求进行回填。达不到基本安全生产条件的，一律不准恢复生
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