1、1附件关于进一步加强和规范消防监督检查工作有关问题的通知（征求意见稿）为深入贯彻新修改的中华人民共和国消防法 ，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于深化消防执法改革的意见要求，更好地执行消防监督检查规定 ，切实提高消防监督检查工作的科学性、 合理性和有效性， 现就有关要求明确如下：一、完善“双随机、一公开”消防监督抽查（一）建立并及时调整“两库” 。根据国务院“双随机、一公开”监管意见要求，消防救援机构要建立健全本辖区各层级消防监督检查对象名录库和监督检查人员名录库。 可以通过市场监管部门的统一社会信用代码数据库和其他部门对象库， 不断完善监督检查对象名录库，并动态管理消防监督检查人员名
2、录库。在监督检查对象名录库和监督检查人员名录库中随机抽取检查对象、随机选派消防监督检查人员，实施消防监督抽查。消防救援机构按照规定向社会公开随机抽查事项清单、抽查计划、抽查结果等消防监督抽查信息； 对检查发现的影响公共安全的火灾隐患和风险，应当定期发布，提醒和警示单位、公众注意消防安全。（二）科学确定重点检查对象。消防救援机构组织消防监督2抽查时，应当综合考虑单位规模、风险等级、信用水平，将单位区分为重点检查对象和一般检查对象。 重点抽查对象主要包括火灾风险高、火灾隐患突出、有严重消防违法违规记录、信用水平低的单位，具体办法由省级消防救援机构确定并向社会公布。重点检查对象所占比例一般不低于 6
3、0%， 每年至少进行一次监督检查。存在近三年内曾发生亡人火灾事故、一年内因重大火灾隐患被实施过消防行政处罚、重大火灾隐患未按期整改、纳入失信惩戒名单等情形的单位，应当纳入重点检查对象。（三）统筹制定年度抽查计划。消防救援机构应当按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能、留有余地”的原则，科学编制年度监督抽查计划。年度监督抽查计划主要包括：工作目标和任务；消防监督检查人员数量；消防监督检查工作日数和消防监督检查单位总量；当年专项检查、举报投诉核查和其他检查的预估数量；抽查对象类别、比例和进度（包括重点抽查对象和一般抽查对象的范围、数量、行业领域及时间安排等内容）等内容。 年度监督抽查计划应当
4、报本级人民政府和上一级消防救援机构备案，并向社会公示，检查计划因特殊情况需要作出重大调整或者变更的，应当及时调整上报，并按照调整后的计划执行。（四）合理确定日均检查单位数和工作日数。消防监督检查人员的日均检查单位数，省级消防救援机构依据以下因素确定：行政区域范围内单位的数量、分布、规模及消防安全综合状况；消防监督检查人员能力；道路交通状况以及执法车辆、技术装备3配备情况等因素予以确定。消防监督检查工作日数，是去除法定节假日、其他执法工作日和非执法工作日的所剩时间。（五）合理安排月度检查方案。消防救援机构要根据年度监督抽查计划和专项检查方案，合理编制月度监督抽查计划，统筹考虑以下因素： 月度监督
5、抽查方案抽查的单位与专项检查方案的检查单位是否重复；大型商业综合体、高层建筑中存在的多个产权、经营主体，按照产权、经营主体数量计算检查工作量；高等院校、大型企业等规模较大的单位，按照检查时间总量和监督检查工作日计算检查工作量；单位路途远近、区域单位集中程度；消防监督检查人员能力水平和业务专业方向等因素。 对大型商业综合体、高层建筑中有多个产权、经营主体的，以及高等院校、大型企业等规模较大单位的， 可以增派消防监督检查人员编组或者集中时间实施，对所有单位或者建筑一并开展检查，并按照实际工作情况逐个单位或者工作日填写检查记录， 体现消防监督检查实际工作量。二、规范专项检查和其他检查（六） 合理组织
6、专项检查。 消防救援机构对火灾多发的行业、领域和区域开展消防安全专项检查的，应当按照“双随机、一公开”的方式实施， 并将专项检查任务纳入月度监督抽查计划统筹安排。 开展消防安全专项检查， 应当制定消防安全专项检查方案，明确检查对象、检查内容、检查方式和检查标准，报本级人民政府和上级消防救援机构备案后实施。4（七）规范其他检查内容、程序。消防救援机构参加政府或者部门牵头组织开展跨部门的“双随机、一公开”联合检查，对单位的检查内容、 方法和程序参照 消防监督检查规定 的内容、方法和程序执行。 消防救援机构参加政府或者部门牵头组织开展其他联合检查、消防安全保卫，检查对象、内容和方法参照联合检查的要求实施。三、规范消防监督检查执法程序（八）完善责令改正程序。对责令限期改正的，消防救援机构应当根据改正违法行为的难易程度合理确定改正期限， 各地可以细化量化具体的期限确定标准。 确有正当理由不能在限期内完成整改的， 单位整改期限届满前申请延期的， 可以同意延期整改，延期以一次为限。 进行复查的消防监督检查人员一般由原消防监督检查人员担任，确有正当理由无法实施时，报请本级消防救援机构负责人同意后，可由
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