1、1,新消防法讲解,2,新消防法新在何处？,一、新的消防工作原则 二、新的工作任务 三、新的行政许可制度 四、新的强制措施 五、新的派出所管理职责 六、新的消防产品管理制度 七、新的农村消防工作规定 八、新的行政处罚规定,3,一、新的消防工作原则,新消防法第2条规定，消防工作实行 “政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则； 该原则彻底否定了原消防法规定的 “专门机关与群众相结合”的原则，根本改变了我国消防工作的格局，确立了新的消防工作责任体系。,4,政府统一领导,新消防法规定政府负有7项职责：领导和负责消防工作（第3条）；消防宣传教育（第6条）；制定消防规划（第8条）；建
2、立消防组织（第35、36条）；提供人员、装备保障（第43条）；监督检查（第52条）；对影响较大的停产停业依法决定、组织实施（第70条）。 与旧消防法相比，政府统一领导不再抽象，更加具体，有利于消防机构在实际工作中进行操作。,5,部门依法监管,1、新消防法第4条：职能部门（公安机关、公安机关消防机构）依法对本行政区域消防工作监管； 1）“公安消防机构”的法定名称变为“公安机关消防机构”；2）公安机关为本行政区域内的监督管理主体3)监督范围与原消防法相比没有变化。 2、政府其他部门的监管职责 新消防法第4条、52条规定：政府其他部门在各自职责范围内开展工作，做好本系统、本行业的消防工作。如文化、建
3、设、产品质量监督部门、工商管理部门依法在职责范围内开展工作。,6,单位全面负责,消防法对单位的消防职责作了全面系统的规定：与旧消防法相比的变化: 1)将单位须具备的消防安全管理制度和消防设施等软件、硬件要求分别统一到一个条款中，更加规范和严谨，旧消防法则显得凌乱，分别规定在不同条款中； 2）确定消防安全责任人、设置消防安全管理人，为建立 “安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的内部消防安全自我管理机制提供了法律支持。,7,公民积极参与,公民作为消防工作的参与者和监督者，必须充分调动其工作积极性，更好地促进消防工作的开展。新消防法中做了许多规定。,8,总之，旧消防法规定的原则容易引起“消防工
4、作就是消防机构的事”的误解和歧义。而新原则突出强调政府、部门、单位和公民都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏废，更加表明了消防工作不只是消防机构的事。,9,二、应急救援成为消防机构的法定职责,1、新消防法第一条就开宗明义指出：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。 至此，应急救援正式成为公安消防机构的一项法定职责，成为必须做并且要做好的工作。,10,什么是应急救援,2、根据新消防法第三十七条规定：“公安消防队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。” 因此，应急救援是指重
5、大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的工作。 变化：旧消防法规定的是“参加” ，新法规定的是“承担”，反映出消防部队在应急救援中职责、地位的不同。,11,强化应急救援的保障机制建设,3、与原消防法相比，主要体现为： 首先，各级政府应当加强消防组织建设，根据经济和社会发展需要，建立多种形式的消防组织，加强消防技术人才培养，增强火灾预防、扑救和应急救援能力。 其次，县级以上地方人民政府应当组织有关部门针对本行政区域内的火灾特点和其他相应紧急情况制定应急预案，建立应急反应和处置机制，为火灾扑救和应急救援工作提供人员、装备等保障。（第43条）,12,三、改革消防行政许可制度,98年消防法规定的消防行政许
6、可包括4类： 1、建设工程消防设计审核； 2、建设工程消防验收； 3、公众聚集场所开业前检查； 4、具有火灾危险的大型群众活动举办前检查。 08年消防法进行了如下改革：,13,（一）缩小建设工程消防行政许可（审核、验收）的范围： 根据新消防法规定建设工程由全部审核、验收变更为仅对大型人员密集场所和特殊工程审核、验收。,14,大型人员密集场所的建设工程主要包括（征求意见稿）：,（1）建设面积大于1000m2的公共娱乐场所 （2）建设面积大于3000m2的医院、养老院、学校、托儿所、幼儿园，劳动密集型企业的生产加工车间； （3）建设面积大于6000m2的宾馆、饭店、商场、市场；,15,（4）建设面积大于8000m2的公共图书馆、公共展览馆、商住楼、综合楼； （5）体育场馆、会堂、剧场；客运车站、码头、民用机场的候车、候船、候机厅（楼）； （6）其他单体建设面积大于10000m2和建设高度超过50米的公共建设。,16,特殊建设工程主要包括：,（1）省级以上文物古建设的修复工程； （2）城市轨道交通、隧道； （3）地级以上城市的电力调度、电信、邮政、防灾指挥、广播电视楼、档案馆； （4）发电厂
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