1、,双重预防体系建设相关要求,2020,微信订阅：安全资料网,双控预防体系政策密集出台,2016年4月28日，国务院安委会发布的标本兼治遏制重特大事故工作指南 2016年10月9日，国务院安委会发布的关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见 2016年底，国家安全生产监督管理总局发布了企业安全生产标准化基本规范，第一次将13要素修改成8要素，将风险风级管控与隐患排查治理作为一个重要要素提出。 2018年9月13日，应急管理部发布的关于全面实施危险化学品企业安全风险研判与承诺公告制度的通知,构建双重预控机制的要求从国家层面至各级地方政府层面逐层传达、层层到位。为此国家加大了对省级、市级
2、领导干部的考核，这势必将这种要求传达到各单位落实。所以各单位有必要做好双重预控体系建设，安全管理的重点是事故预防，事故预防的重点是运用好双重预控机制这个抓手。,双重预防机制的基本工作思路,双重预防机制是构筑防范生产安全事故的两道防火墙，风险管控体系是从源头把控隐患，隐患排查治理体系是查漏补缺，采取有效手段避免事故发生。通过双重预防的工作机制，切实把每一类风险都控制在可接受范围内，把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都消灭在萌芽状态。,全程风险管理的要素,隐患排查治理风险分级管控,风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础，二者相辅相成，相互促进。 根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施
3、风险点识别、危险源辨识、风险评价、风险分级和典型预防控制措施制定，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点。 通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源补充完善,构建双重体系是不是另起炉灶？,安全生产标准化体系、职业安全健康管理体系其本质核心都是围绕风险的管理系统，是风险管控的有效手段。 双控机制以问题和目标为导向，抓住风险管控的核心，强化隐患排查治理。 双重预防机制的核心也是基于风险管理的思想和要求，但它强调的是方法论；,风险 管理系统,基于风险管理思想,风险分级管控,隐患分级治理,双重预防机制建设不是另起炉灶、另搞一套,企业开展安全风险评估管控中常见的问题, 问题
4、一 一些企业往往将风险辨识评估任务直接分配到某个或几个部门，由部门的几名员工各自辨识本部门存在的风险，然后将风险辨识结果进行简单汇总形成安全风险辨识评估报告，没有体现全员参与，没有做到全覆盖。 问题二 一些企业在风险辨识评估过程中，选取的辨识范围过于狭窄，没有覆盖全流程、全区域。有的片面理解安全生产风险管理就是预防和控制人身伤害事故，而对设备事故、自然灾害引发的事故等其他事故类型的风险辨识评估不充分、不全面，甚至没有开展风险辨识评估。 问题三 体系文件束之高阁、风险管控措施意义不大，因工作职责得不到落实，隐患排查治理体系运行不规范。（双控系统不是简单的导出报告的工具）,现实问题,01,02,0
5、4,03,Part 2,双重预防体系建设过程,2020,微信订阅：安全资料网,目录,Contents,1,双重预防机制线下作业交付物概述,2,双重预防机制线下作业实施过程,01,双重预防机制线下作业实施过程,双重预防机制构建,开始,运行,准备阶段实施流程,对接企业,组织机构,成立双重预防体系工作领导小组,单位需召开双重预防体系建设专题会议，学习xx省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案、xx省企业风险管控隐患排查治理双重预防指导手册等相关文件，明确企业主要负责人、实际控制人、分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员双重预防体系建设应履行的职责。,实施方案,编制双重预防体系建设实施方案,各
6、单位根据省市双体系要求结合各自实际编制实施方案，方案要明确工作分工、工作目标、实施步骤、工作任务、进度安排、时间节点等。,编制落实双重预防系统相关制度,风险分级管控制度、隐患排查治理制度,体系文件应符合企业实际、具有可操作性，并传达至各部门/岗位。,编制落实双重预防系统相关制度,其他制度,体系文件应符合企业实际、具有可操作性，并传达至各部门/岗位。,全员培训,编制落实双重预防体系培训计划,1.企业应制定双重预防体系培训计划，明确培训学时、培训内容（制度、风险辨识的技能）、参加人员、评估方式、相关奖惩等。 2.应分层次、分阶段组织进行双重预防体系的培训，培训内容应符合相关标准要求。 3.培训结束须进行闭卷考试，考试内容及结果应记入培训档案。,信息资料收集,企业进行分级管控资料收集、确保风险辨识评估全面、充分。在开展风险辨识与评估前，要做好前期的信息收集与准备，至少包括以下内容：,企业安全生产管理框架图含人员电话,实施阶段流程,实施阶段流程,实施阶段流程,风险分级管控程序,风险点确定，大小适中、便于分类 静态：设备、设施、场所 动态：操作及作业活动,风危险源辨识，设备设施-安全检查表（SC
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