1、泰州鑫磊建设有限公司“629”一般坍塌事故调查报告2019 年 6 月 29 日 18 时左右， 泰州鑫磊建设有限公司在姚家路雨水管网工程施工时发生一起坍塌事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 68 万元人民币。依据 安全生产法生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号）等法律法规的规定，按照泰州市人民政府授权，2019 年 7 月 1 日，由泰州市应急管理局牵头，市公安局、总工会、住建局、海陵区应急管理局派员组成事故调查组，并邀请市纪委监委、市人民检察院派员参加，对这起事故进行调查。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、调查取
2、证、专家论证、综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关单位和责任人员的处理建议，并提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）事故单位基本情况泰州鑫磊建设有限公司（以下简称：鑫磊公司） ，略。（二）事故工程情况因辖区内姚家路积水，依据园（区）小型工程管理办法（泰新园字201770 号）的规定，泰州市新能源产业园区管理委员会将雨水管道维修工程直接发包给鑫磊公司。2019年 6 月 18 日，自然人王某枫以鑫磊公司的名义与泰州市新能源产业园区管理委员签订了姚家路南侧雨水管道零星维修工程施工合同 ，约定施工的范围：姚家路南侧（姚家路与张界河交界处）塌陷管道
3、维修，新建一段管道接入河道，解决排水不畅问题，工期总日历天数 15 天。事故发生时正在基坑内铺设下水管道。2019 年 6 月 20 日、6 月 22 日泰州市新能源产业园区管理委员会规划局工作人员沈某在日常安全巡查时发现鑫磊公司在不具备施工条件下进行施工，遂在 2019 年 6 月 20 日、6月 22 日下发了工程联系单，要求停止施工，由王某枫签收。（三）事故现场勘验情况事故发生地点位于姚家路南侧雨水管网基坑内， 基坑长 8 米，宽 3.2 米，深度 4.1 米，基坑壁为垂直开挖，未采取放坡及支护等措施。二、事故发生经过及应急处置情况（一）事故发生经过2019 年 6 月 20 日，王某枫
4、组织施工人员对姚家路南侧雨水管道零星维修工程开始施工。 2019 年 6 月 29 日上午，施工人员张某宝安排挖掘机开挖基坑，下午工人在基坑里用砂浆将水泥管道对接。18 时，施工人员张某加在基坑内水泥管之间套密封圈时，基坑西侧壁土方突然坍塌，张某加被土方压倒在水泥管上。（二）应急处置情况事故发生后，张某加被送至姜堰区中医院救治，6 月 29 日20 时 20 分左右，张某加经抢救无效死亡。三、人员伤亡情况及直接经济损失情况1.人员伤亡情况事故造成 1 人死亡。2.事故造成的直接经济损失该起事故直接经济损失 68 万元人民币。四、事故原因和性质（一）直接原因王某枫组织施工时未按照给水排水管道工程
5、施工及验收规范（GB50266-2008） 的规定，根据现场的地质条件、基坑深度采取相应的放坡或支护措施，基坑西侧壁土方失稳发生坍塌，将施工人员压倒。（二）间接原因（1）鑫磊公司在施工人员进入基坑作业前，未组织安全培训教育，告知施工人员基坑作业过程中存在的危险因素、防范措施。（2）鑫磊公司允许王某枫以本公司名义承揽工程，未对施工现场实施管理，未安排专职安全管理人员对基坑作业现场实施安全管理；王某枫也未按照建设单位工程联系单的要求，整改隐患，停止施工。（三）事故性质经调查认定，泰州鑫磊建设有限公司“629”一般坍塌事故是一起生产安全责任事故。五、事故责任认定及处理建议（一）事故责任人及处理建议1
6、.王某义，鑫磊公司法定代表人，允许王某枫个人以本单位名义承揽拆除施工项目，未切实履行督促、检查安全生产工作职责，未及时消除基坑施工现场无有效防护措施的事故隐患，其对事故发生负有责任，建议由泰州市应急管理局依据安全生产法第九十二条第（一）项的规定，对其处 2018年年收入 30%的罚款。2.王某枫，个人以鑫磊公司名义承揽工程，组织施工人员在基坑内施工时，未采取相应的放坡或支护措施，也未按建设单位工程联系单的要求，整改隐患，停止施工。其对事故发生负有责任，建议由司法机关依法处理。（二）事故责任单位及处理建议鑫磊公司，允许个人以本公司名义承揽工程，未对施工现场实施管理，也未安排专职安全管理人员实施安全管理，对事故的发生负有责任，建议由泰州市应急管理局依据安全生产法第一百零九条第（一）项的规定，对其处以罚款。六、事故防范和整改措施建议1.鑫磊公司应从事故中吸取教训，不得同意任何单位或个人以本公司名义承揽工程，要根据现场施工作业的情况编制相应的施工方案，采取必要的安全技术措施；施工时应加强对施工现场的安全管理，发现隐患及时整改，不能保证安全时要立即停止施工作业，防止事故的发生。2.泰州市新能源产
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