1、,主要负责人和安全管理人员,1,安全生产监管体制与法律法规,新安全生产法解读,第一部分,第二部分,安全生产监管体制与法律法规,第一部分,1, 安全生产监管体制,2, 安全生产单行法律,什么是安全,4,安全是指没有受到威胁、没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环 境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险、危害的隐患, 是免除了 不可接受的损害风险的状态。安全是在人类生产过程中，将系统的运行 状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平 以下的状态。,安全生产监管体制,安全 生产,5,政府统 一领导,社会广 泛支持,群众参 与监督,企业全 面负责,部门依 法监管,安全生产监管体
2、制,安全生产工作必须在国务院和地方各级人民政府的领导下，依据国家安全 生产法律法规，做到统一的标准和要求。无论何种所有制形式或经营方式 的生产经营单位，政府对安全生产的要求都是相同的，都必须保障安全生 产的技术和物质条件符合安全生产的要求。政府要建立健全安全监管体系 和安全生产法律法规体系，把安全生产纳入经济发展规划和指标考核体系， 形成强有力的安全生产工作、组织领导和协调管理机制。,政府统 一领导,6,安全生产监管体制,各级安全生产监管部门和相关部门，要依法履行综合监督管理和专项监督 管理的职责。依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在 各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实
3、施监督管理。特别是在当 前大部分专业机构部委撤销、政企脱钩、国有大中型企业普遍下放地方、 企业重组并购的新形势下，安全生产的监督管理社会功能将发挥重要的作 用。,部门依 法监管,7,安全生产监管体制,生产经营单位要依法做好安全管理工作，切实保证本单位的安全生产。各 类企业(包括经营单位)要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法 保障所需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完 善的安全生产工作机制。,企业全 面负责,8,安全生产监管体制,工会组织和全社会形成“关爱生命、关注安全”的社会舆论氛围，形成社会 舆论监督、工会群众监督的机制，保障安全生产的实施。,群众参 与监督,9
4、,安全生产监管体制,重视发挥社会及中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。,社会广 泛支持,10,安全生产监管体制,上述五个层面的安全生产管理机制缺一不可，不能互相替代，各有各的职 责，各有各的特点。它们是相互联系、相互促进、相辅相成的统一的、有 机整体，它们之间必须统筹协调，形成合力，总体推进、形成市场经济条 件下安全生产工作的监督体系，使安全生产的监督管理更加规范。,安全 生产,11,政府统 一领导,社会广 泛支持,群众参 与监督,企业全 面负责,部门依 法监管,安全生产监管体制,12,第五十九条县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产 状况，组织有关部门按照职责分工，
5、对本行政区域内容易发生重大生产安 全事故的生产经营单位进行严格检查。 安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产 年度监督检查计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐 患，应当及时处理。,中华人民共和国安全生产法,安全生产监管体制,13,第六十条负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定， 对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认 证、颁发证照等，下同）或者验收的，必须严格依照有关法律、法规和国 家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合有关法 律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或者
6、 验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的， 负责行政审批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以 处理。对已经依法取得批准的单位，负责行政审批的部门发现其不再具备 安全生产条件的，应当撤销原批准。 中华人民共和国安全生产法,安全生产监管体制,14,第六十一条负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行 审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定 品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。,中华人民共和国安全生产法,安全生产监管体制,15,第六十二条安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部 门依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的 法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，行使以下职权： （一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了 解情况； （二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改 正；对依法应当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法 规的规定作出行政处罚决定； 中华人民共和国安全生产法,安全生产监管体
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