1、苍梧家苑北标段项目“92”一般其他事故调查报告2019 年 9 月 2 日 15 时，苍梧家苑北标段项目工地发生一起一般其他事故，造成 1 人死亡，直接经济损失约 68 万元。依据中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规和市政府关于明确生产安全事故调查处理相关规定的通知（连政发201878 号）规定，市应急管理局牵头，市公安局、市住建局、市总工会和高新区管委会派员组成市政府苍梧家苑北标段项目“92”一般其他事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组邀请了市纪委监委派员参加，并聘请相关专家参与了事故调查工作。事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、
2、注重实效”的原则，通过现场勘查、调查取证和综合分析等，查明了事故原因，认定了事故性质，提出了对有关责任单位和责任人的处理建议以及事故防范与整改措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）建设单位连云港市苍梧房地产开发有限公司（以下简称苍梧房开公司），住所：连云港市海州区科苑路 98 号，统一社会信用代码：91320700138967193P，法定代表人：谷骏，经营范围：房地产开发经营等，房地产开发资质壹级（证书编号：建开企20141445 号，有效期至 2020 年 11 月 14 日）。（二）施工单位江苏玉龙建设工程有限公司（以下简称玉龙公司），住所：赣榆区青口镇文化东路（青口地税分局
3、东侧），统一社会信用代码：913207071392579004，法定代表人：宋世团，经营范围：建筑工程施工总承包壹级（证书编号 D132076512，有效期至 2021 年 5 月 6 日），安全生产许可证编号：苏 JZ 安许证字2005070144-2，有效期至 2019 年 12 月 21 日。（三）监理单位连云港市建设监理有限公司（以下简称建设监理公司），住所：连云港市海州区朝阳东路 327 号 11011110 室，统一社会信用代码：91320700139001294M，法定代表人：谢永庆，主要经营范围为：建设工程项目管理、建设工程监理与相关服务等，资质等级：房屋建筑工程监理甲级（证书
4、编号E1320148124/1，有效期至 2024 年 9 月 9 日）。（四）工程概况苍梧家苑北标段项目位于海州区花果山大道西、青峰路北、银杏路东。2017 年 4 月 18 日，苍梧房开公司通过招投标与玉龙公司签订苍梧家苑北标段施工总承包建设工程施工合同，工程承包范围：苍梧家苑项目北标段 23#、25#31#楼及北区地下室土建、安装工程施工，总建筑面积 19.7 万平方米，合同总价 38287.631787 万元，合同包含工程安全环境管理协议，约定了双方安全管理责任。2017 年 6 月7 日，苍梧家苑北标段项目取得建筑工程施工许可证（编号：320706201706070301）。2019
5、 年 5 月 21 日，玉龙公司脚手架拆除工程施工方案经建设监理公司审核同意，苍梧家苑北标段进入脚手架拆除施工阶段。事发前，27#、29#、30#楼正在进行脚手架拆除施工，其余楼栋脚手架已拆除完毕。（五）隐患排查情况2019 年 5 月 21 日，苍梧房开公司在第九十一次监理例会上提出：“现场门卫要做好守卫工作，非现场施工人员无参建单位人员引领不允许进入现场”；在 2019 年 6 月 12 日第九十四次监理例会、2019 年 6 月 25 日第九十六次监理例会、2019 年 7 月 30 日第一百零一次监理例会、在 2019 年 8 月21 日第一百零四次监理例会等会议中要求脚手架拆除要设置
6、警戒线，并配有专人看管，在脚手架拆除警戒线内不许非作业人员进入等要求。2019 年 8 月 23 日，苍梧房开公司向建设监理公司发送编号 C.0.1.1-20190823 工程联系单，提到“建设单位现场管理人员对施工现场巡视、检查，发现脚手架拆除施工存在较大安全隐患：1.脚手架拆除过程中，地面专职安全看守人员看守不到位。要督促看守人员严格看守，禁止非作业人员进入警戒区”“3.门卫管理不到位，进出工地人员较随意。要督促施工单位做好对进出人员的管理，严禁外来人员随意进入施工现场”“要求监理人员针对上述事项，督促施工单位做好脚手架拆除的安全管理工作”。2019 年 8 月 26 日，建设监理公司向玉龙公司发送编号A.0.104-20190826 监理通知单（安全文明类），提到“根据施工现场巡查情况，施工现场存在以下安全隐患：1.警戒区域内存在非操作人员通行或在脚手架下方施工现象。要求在拆除现场警戒区域内除必须的信号指挥及挂钩人员外，其他人员不得进入警戒区；2.脚手架拆除过程中地面专职安全人员看守不到位。要求看守人员严格看守，禁止非作业人员入内”，要求玉龙公司加强对脚手架拆除作业管理，于 20
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