1、-0-,通信建设工程安全风险分析-安全生产交流材料,1,树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。,总书记在党的十九大报告中指出：坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。,第一部分 通信建设工程常见风险,目 录,2,第二部分 通信工
2、程十大高危作业场景安全防范措施,第三部分 事故案例分析,一、通信建设工程常见风险,危险源的定义和分类,“危险源”的定义可能导致伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合的根源或状态。“重大危险源”的定义“重大危险源”指的是对作业人员生命形成严重威胁的、会导致人员伤亡、财产重大损失的这一类的危险源。生产过程危险和有害因素分类人的因素：例如负荷超限、健康状况异常等。物的因素：例如设备、设施、工具、附件、防护缺陷等。环境因素：例如地面湿滑、作业场所狭窄、梯架缺陷等。,造成事故的风险因素,人的不安全行为可归纳为操作失误、忽视安全、忽视警告、造成安全装置失效；使用不安全设备；用手代替工具操作；物体
3、存放不当；冒险进入危险场所；攀、坐不安全位置；在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用等。物的不安全状态由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。在生产过程中，物的不安全状态极易出现。例如电缆绝缘层破坏会造成人员触电；衬环与夹板松动会引发钢绞线不可靠链接引起人员和线路安全。环境的不安全条件施工现场的周边环境可能存在不安全的因素，例如自然灾害、触电、高空坠物等。管理缺陷包括安全培训教育、安全交底、监督检查、总结分析等，主要从建设工程各方责任主体的安全生产责任中体现。,环境的不安全条件,物的不安全状态,管理缺陷,事 故,人的不安全行为,一、通信建设工程常见风险,建设工程各
4、方责任主体的安全生产责任,落实安全投入,符合强标要求,明确安全责任,支付安全生产费,建立健全制度,建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。,工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。,与各相关企业以及临时用工人员等签订安全生产协议书，明确双方安全责任。与服务商需签订不转包不违法分包承诺书。,工程建设符合建设管理流程，不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩
5、合同约定的工期。,不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。,通信建设工程安全生产管理规定（工信部通信2015406号）,建设单位的安全生产责任,一、通信建设工程常见风险,建设工程各方责任主体的安全生产责任,勘察设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。,符合强标要求,安全风险防范措施符合要求,安全生产费用计列
6、符合要求,设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单位进行详细说明。,设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。,勘察设计单位的安全生产责任,一、通信建设工程常见风险,建设工程各方责任主体的安全生产责任,监理单位的安全生产责任,一、通信建设工程常见风险,建设工程各方责任主体的安全生产责任,建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，并定期组织演练。,严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范施工作业，施工前做好安全技术交底,未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业,建立健全内部安全生产费用管理制度，保证本单位安全生产条件所需资金的投入,登高架设作业人员、电工作业人员等特种作业人员，必须持应对特种作业证上岗,向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并监督作业时按规范正确佩戴。,起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部等部位，设置安全警示标识。,严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检
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