1、安顺盘龙树集团投资有限公司普定县猫洞乡桐鑫煤矿“319”顶板事故调查报告2022 年 3 月 19 日 11 时 50 分，安顺盘龙树集团投资有限公司普定县猫洞乡桐鑫煤矿(以下简称桐鑫煤矿)井下发生一起顶板事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 596.45 万元。2022 年 3 月 20 日，依据中央编办关于国家矿山安全监察局设在地方的机构设置有关事项的通知(中编办发2021190 号)规定，商安顺市人民政府同意，成立了由国家矿山安全监察局贵州局牵头会同安顺市人民政府及其工信局、应急局、公安局、人社局、总工会等相关部门人员组成的事故调查组，并邀请安顺市纪委市监委派员介入事故调查。事故调查组按
2、照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，经过现场勘察、调查取证和技术分析，查明了事故原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对有关责任人员、责任单位的处理意见和事故防范措施。现将有关情况报告如下：一、事故单位基本情况(一)煤矿企业。1.煤矿企业概况。安顺盘龙树集团投资有限公司(以下简称盘龙树公司)是桐鑫煤矿上级公司，成立于 2010 年 8 月，注册地为贵州省安顺市平坝区天龙镇。工商营业执照统一社会信用代码：915204215609030569;安全生产许可证编号为(黔)MK 安许证字2822，有效期：2021 年 4 月 01 日至 2024 年 03 月 3
3、1 日。盘龙树公司为贵州省煤矿企业兼并重组主体企业，现有桐鑫煤矿等保留煤矿 6 处、规模总计 270 万吨/年。2.安全生产管理机构设置和人员配备情况。盘龙树公司法定代表人朱帆，总经理张国雄，总工程师王开峰，安全副总经理洪义华，未配备负责生产、机电管理的副总经理。通防副总工程师李树稳，机电副总工程师罗登科，地测副总工程师程剑刚，未配备采掘副总工程师。职能管理机构仅有安全管理部部长 1 人，地测部、通防部、机电运输部未配备管理技术人员，未设立负责生产技术管理、调度与通信管理的职能部门。盘龙树公司从事煤矿安全生产管理人员总计 7人。(二)桐鑫煤矿。1.煤矿概况。桐鑫煤矿位于普定县猫洞乡可处村，工商
4、营业执照统一社会信用代码：91520000785479428F;采矿许可证编号：C5200002012011120130010，有效期 2018 年 7 月至 2028 年 7月，井田面积 4.5924km2。桐鑫煤矿为设计生产能力 30 万吨/年兼并重组建设矿井，贵州省能源局以“黔能源审201792号”文件批复其开采方案设计，原贵州煤矿安全监察局以“黔煤安监监察函2019162 号”文件批复其安全设施设计。2020 年 4 月，桐鑫煤矿 30 万吨/年兼并重组项目开工备案后施工，总工期 34 个月。2.煤矿安全生产管理机构设置和人员配备情况。桐鑫煤矿主要管理人员及分工情况：煤矿实际控制人蔡鹏
5、，全面负责煤矿管理工作，未持煤矿安全生产知识和管理能力考核合格证;矿长曹良平，全面负责煤矿安全生产管理工作;总工程师方辉，全面负责煤矿技术管理工作;生产副矿长郭明，负责煤矿生产安全管理工作;安全副矿长王为明，负责煤矿安全管理工作;机电副矿长章玉梅，负责煤矿机电运输管理工作。通防副总工程师杨贵川，协助总工程师分管煤矿“一通三防”技术管理工作，未配备采掘、机电运输及地测副总工程师。桐鑫煤矿以文件明确了安全科、生产技术科、地测防治水科、通防科、机电运输科、调度监控中心 6 个安全生产职能管理科室，其中生产技术科、地测防治水科科长均已离矿，通防科、机电运输科科长未通过安全生产管理能力考核，安全科仅有科
6、长和 1 名持证的安全员，生产技术科、地测防治水科、通防科、机电运输科未配备专业技术管理人员。桐鑫煤矿主要特种作业人员持证情况为瓦斯检查工 5 人，安全检查工 1 人，爆破工 1 人，防突工 1 人，绞车司机 1 人，安全监控工 2 人，电钳工 2 人。3.开拓系统和采掘布置情况。桐鑫煤矿井田范围内有 0 号、8 号、9 号三层可采煤层，设计首采 8 号煤层。桐鑫煤矿采用斜井开拓，矿井建设项目利用改造原核定 30 万吨/年生产系统已有的主斜井、副斜井、回风斜井三条井筒和一采区轨道下山、运输下山、11 运输斜巷、12运输斜巷、13 进风斜巷等采区巷道。原回风斜井改造为行人进风井，从地表新施工回风斜井。事故发生时，桐鑫煤矿布置了一采区轨道下山上段、中段、下段及主斜井、13 进风巷扩修工作面。(三)事故地点概况。事故发生在一采区轨道下山上段扩修作业点(巷道开口以里95m 处)。一采区轨道下山上段利用原有巷道改造，原巷道采用工字钢棚支护，净断面约 7.5m2，批复的安全设施设计设计巷道净断面为 8.50m2，支护形式为锚网喷。一采区轨道下山上段位于 8 号、9 号煤层之间，巷修作业点底板标高+
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