1、1.1.何为何为“双重预防机制双重预防机制”？安 全 风 险 分 级 管 控 机 制 和 隐 患 排 查 治 理 机 制 合 称 为“双 重 预 防 机 制”。2.2.“双重预防机制双重预防机制”是如何提出来的是如何提出来的?2015 年 12 月，习 近 平 总 书 记 在 127 次 中 央 政 治 局 常 委 会 上 指 出：“对易 发 重 特 大 事 故 的 行 业 领 域 采 取 风 险 分 级 管 控、隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 性 工作 机 制，推 动 安 全 生 产 关 口 前 移”。2016 年 1 月，国 务 院 全 国 安 全 生 产 电 视 电 话 会 议
2、明 确 要 求，要 在 高 危 行业 领 域 推 行 风 险 分 级 管 控 和 隐 患 排 查 治 理 双 重 预 防 性 工 作 机 制。中 共 中 央 国 务 院 2016 年 12 月 9 日 印 发 的 关 于 推 进 安 全 生 产 领 域 改 革发 展 的 意 见、国 务 院 安 委 办 2016 年 4 月 28 日 印 发 的 标 本 兼 治 遏 制 重 特大 事 故 工 作 指 南、国 务 院 安 委 办 2016 年 10 月 9 日 印 发 的 实 施 遏 制 重 特大 事 故 工 作 指 南 构 建 双 重 预 防 机 制 的 意 见 等 文 件 中 均 对 企 业“
3、构 建 双 重 预防 机 制”提 出 了 明 确 要 求。3.3.为什么要提出构建为什么要提出构建“双重预防机制双重预防机制”?近 年 来 发 生 的 重 特 大 事 故 暴 露 出 当 前 安 全 生 产 领 域“认 不 清、想 不 到”的 问 题 突 出。针 对 这 种 情 况，习 近 平 总 书 记 多 次 指 出，对 易 发 生 重 特 大 事 故的 行 业 领 域，要 将 安 全 风 险 逐 一 建 档 入 账，采 取 安 全 风 险 分 级 管 控、隐 患 排查 治 理 双 重 预 防 性 工 作 机 制，把 新 情 况 和 想 不 到 的 问 题 都 想 到。构 建“双 重 预
4、防 机 制”就 是 针 对 安 全 生 产 领 域“认 不 清、想 不 到”的 突出 问 题，强 调 安 全 生 产 的 关 口 前 移，从 隐 患 排 查 治 理 前 移 到 安 全 风 险 管 控。要 强 化 风 险 意 识，分 析 事 故 发 生 的 全 链 条，抓 住 关 键 环 节 采 取 预 防 措 施，防范 安 全 风 险 管 控 不 到 位 变 成 事 故 隐 患、隐 患 未 及 时 被 发 现 和 治 理 演 变 成 事 故。4.4.事故是如何发生的事故是如何发生的?每 一 次 事 故 造 成 的 具 体 原 因 是 不 同 的，但 如 果 你 认 真 研 读 每 次 的 事
5、 故 调查 报 告，你 会 发 现，造 成 事 故 的 原 因 分 为：直 接 原 因 和 间 接 原 因。直 接 原 因 指 造 成 事 故 发 生 的 人 的 不 安 全 行 为、物 的 危 险 状 态 和 场 所 的 不安 全 因 素。注：如 果 我 们 把 事 故 作 为“果”，直 接 原 因 就 是 造 成 这 个“果”的 因，直 接 原 因 是 导 致 事 故 发 生 的 第 一 因。间 接 原 因 指 管 理 上 的 缺 陷 和 外 部 监 管 上 的 缺 陷。注：如 果 我 们 把 直 接 原因 作 为“果”，间 接 原 因 就 是 造 成 这 个“果”的 因，间 接 原 因
6、是 导 致 事 故 发生 的 第 二 因。可 见 事 故 是 由 事 故 隐 患(人 的 不 安 全 行 为、物 的 危 险 状 态、场 所 的 不 安全 因 素 和 管 理 上 的 缺 陷)造 成 的。5.5.何为事故隐患何为事故隐患?事 故 隐 患 是 指 生 产 经 营 单 位 违 反 安 全 生 产 法 律、法 规、规 章、标 准、规程 和 安 全 生 产 管 理 制 度 的 规 定，或 者 因 其 他 因 素 在 生 产 经 营 活 动 中 存 在 可 能导 致 事 故 发 生 的 人 的 不 安 全 行 为、物 的 危 险 状 态、场 所 的 不 安 全 因 素 和 管 理上 的 缺 陷。6.6.隐患一般分几级隐患一般分几级?隐 患 的 分 级 是 根 据 隐 患 的 整 改、治 理 和 排 除 的 难 度 及 其 导 致 事 故 后 果 和影 响 范 围 为 标 准 而 进 行 的 级 别 划 分。可 分 为 一 般 事 故 隐 患 和 重 大 事 故 隐 患。其 中：一 般 生 产 安 全 事 故 隐 患，是 指 危 害 和 整 改 难 度 较 小，发 现 后 能 够
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