1、山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案发 文 号：鲁政办字201921 号发布单位：山东省人民政府办公厅发布日期：2019-02-01各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。山东省人民政府办公厅2019 年 1 月 26 日（此件公开发布）山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区建设方案禽流感区建设方案为全面推进山东省免疫无口蹄疫区和无高致病性禽流感区(以下简称“无疫省”)建设，根据中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国进出境动植物检疫
2、法山东省动物防疫条例以及国家中长期动物疫病防治规划（2012-2020 年）无规定动物疫病区评估管理办法山东省中长期动物疫病防治规划（2013-2020 年）无规定动物疫病区管理技术规范等法律法规和有关文件规定，结合我省实际，制定本方案。一、总体要求一、总体要求（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真践行以人民为中心的发展思想，全面推进动物疫病区域化管理，推动重点动物疫病由稳定控制向净化消灭转变，实现全省口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫，进一步提升畜牧业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全保障能力，助推畜牧业新旧动能转
3、换和乡村振兴。（二）建设目标。无疫省建设分 4 年完成。胶东半岛免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区（以下简称“胶东半岛无疫区”），持续维持无疫状况，适时启动世界动物卫生组织（OIE）认可。胶东半岛无疫区以外的全部行政区域达到国家规定的免疫无口蹄疫和无高致病性禽流感区建设标准。力争 2021 年通过省级自我评估、2022 年通过国家评估。全省非洲猪瘟等其他动物疫病达到国家规定的标准。二、建设范围二、建设范围（一）建设范围。1.胶东半岛无疫区：包括青岛（其中市南区、市北区和李沧区为无畜禽养殖的非农业区）、烟台、威海市以及潍坊市行政区域内的潍城区、寒亭区、坊子区、奎文区、诸城市、寿光市、安丘市、
4、高密市、昌邑市、昌乐县持续维持无疫状况。2.胶东半岛无疫区以外的全部行政区域：包括济南、淄博、枣庄、东营、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽市以及潍坊市行政区域内的青州市、临朐县，开展无规定动物疫病区建设。（二）区域设置。全省无规定动物疫病区分为无疫区和保护区，保护区设在无疫区内。保护区沿全省陆路边界线设置，包括枣庄、济宁、泰安、日照、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽 9 个市行政区域内的峄城区、台儿庄区、微山县、鱼台县、金乡县、梁山县、东平县、岚山区、郯城县、兰陵县、莒南县、临沭县、德城区、乐陵市、宁津县、庆云县、夏津县、武城县、临清市、阳谷县、莘县、东阿县、冠县、无棣县、牡丹区、曹
5、县、单县、郓城县、鄄城县、东明县 30 个县(市、区)。三、建设重点三、建设重点（一）健全防疫队伍体系。1.与市、县机构改革相衔接，压实有关部门责任，配齐配强与防疫工作相匹配的兽医专业工作力量，加大投入力度，加强人员培训，确保能够满足工作需要。2.建设专业化高素质村级动物防疫员队伍，在全省推行村级动物防疫员管理制度改革，精简人员、创新机制，提高待遇、提升能力，实行网格化管理，切实提高基层动物防疫水平。（二）健全防疫法规制度体系。1.完善法规制度。推动修订动物防疫相关法规、规章，制修订疫情报告、动物及动物产品移动监管和追溯、指定通道、生物安全管理、维持管理等方面的制度规定或技术规范，为无疫省建设
6、、管理提供法规依据和制度保障。2.规范档案管理。开展动物防疫档案规范化建设，统一标准、规范管理，确保养殖档案、强制免疫、监测预警、检疫监督、执法办案、应急管理等各项防疫档案统一齐全、上下对应，规范可溯。（三）健全动物疫病预防体系。1.认真做好基础免疫。建立基于动物疫病防疫风险的强制免疫制度，根据风险评估结果适时调整免疫政策。强化强制免疫疫苗冷链设施设备配备，健全省、市、县、乡、村五级冷链体系，加强强制免疫疫苗质量监管。科学制定强制免疫计划和实施方案，全力做好口蹄疫和高致病性禽流感强制免疫，构筑免疫无疫的基础屏障。2.深入推进强制免疫“先打后补”。在全省范围内全面推行强制免疫“先打后补”，进一步深化强制免疫机制改革，逐步实现养殖场户自主采购、财政直补，切实落实生产经营者动物免疫主体责任。3.完善畜禽生产经营单位生物安全体系。健全制度，强化监管，指导督促养殖场、屠宰场、贩运经纪人、产品加工经营单位等畜禽生产经营主体，强化动物防疫条件建设，加强内部管理，严格落实强制免疫、封闭管理、环境消毒、病死畜禽及其产品无害化处理、运输车辆消毒等各项防控措施，健全养殖、防疫、屠宰等档案记录，完善生物
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