1、茶陵县霞辉砖瓦有限公司“1218”一般坍塌事故调查报告2021 年 12 月 18 日 7 时 10 分许，茶陵县霞辉砖瓦有限公司（以下简称霞辉公司）发生一起青砖窑内部砖胚坍塌事故，造成 2 人死亡，1 人受伤，直接经济损失 59.7 万元。根据生产安全事故报告和调查处理条例(国务院令第493 号)的规定及湖南省安全生产委员会办公室关于安全生产事故查处挂牌督办的通知书（湘安办函2021128 号）要求，株洲市人民政府于 12 月 27 日成立茶陵县霞辉砖瓦有限公司“1218”坍塌事故调查组（以下简称调查组），调查组由市应急管理局牵头，市公安局、市工业信息化局、市自然资源与规划局、市市场监管局、
2、市生态环境局、市总工会等部门和茶陵县人民政府为成员单位，邀请株洲市纪委监察委成立责任追究审查调查组同步开展审查调查。调查组通过现场勘察、调查取证、综合分析和论证，查明了事发的经过、原因等情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员的处理建议，针对事故暴露出的问题提出了防范措施。一、事故基本情况（一）事故单位基本情况（一）事故单位基本情况霞辉公司位于茶陵县下东街道官铺村 20 组，公司东、南两侧靠山坡，邻界罗氏养殖场，西侧临 G322 国道，北侧隔水泥路与陈氏木业加工厂相邻。2020 年 10 月 18 日，贺霞辉（娄底市新化县圳上镇人）以每年 6000 元租金与茶陵县下东街道官铺村20 组
3、签订时长 15 年的土地租赁协议（协议注明生产经营范围为“做瓦做砖”）。2021 年 8 月 12 日，贺霞辉在茶陵县市监局注册办理茶陵县霞辉砖瓦有限公司营业执照（注册资本 36 万元，统一社会信用代码 91430224MA7AXNF4XQ，法定代表人贺霞辉，地址为湖南省株洲市茶陵县下东街道官铺村 20 组对门仙咀岭，经营范围为青砖、青瓦制作及销售）。除办理营业执照外，公司没有申办任何安评、环评、排污和土地使用法定手续。公司固定员工 5 人：贺霞辉、邓菊、方圣豪、方祥益和贺祝辉。日常具体分工为：贺霞辉负责机械维修和对外相关业务，邓菊（贺霞辉妻子）负责做饭，方圣豪、方祥益、贺祝辉负责制作、烧制砖
4、胚。（其中方祥益负责把砖胚装窑，贺祝辉负责运送煤和砖胚）。业务繁忙或人员请假时会从当地聘请临时工进行生产经营活动。公司从外零散采购（采购价格每车约 40 元人民币）和帮助附近建房村民转运土方的方式拉来制砖原料，采取机械粉碎制作砖胚，柴火烧制青砖、青瓦，厂棚和加工机械设施十分简陋。（二）事故单位其他情况（二）事故单位其他情况1、安全教育培训情况：公司主要负责人没有通过安全教育培训取得相应的资格证；公司没有设置安全管理机构及配备安全管理人员。2、职工健康检查情况：公司所有员工没有进行健康体检。3、职工工伤保险购买情况：公司所有员工没有购买工伤保险。4、制砖原料来源情况：公司从外零散采购（采购价格每
5、车约 40 元人民币）和帮助附近建房村民转运土方的方式获得制砖原料砂土5、公司生产工艺流程情况：公司的生产经营工艺流程包含粉碎原料制作砖胚、砖胚入窑、柴火烧制砖胚（砖胚之间放有已制好的片煤）、成品青砖出窑四个环节。（三）相关部门对公司执法情况（三）相关部门对公司执法情况1、2021 年 7 月 6 日，下东街道应急管理办公室现场检查发现官铺青砖窑厂（8 月 12 日注册办理茶陵县霞辉砖瓦有限公司营业执照，当时尚未办理营业执照）存在重大安全隐患，7月 7 日街道应急管理办公室对贺霞辉下达了停产通知和责令限期整改指令书（下责改20217 号），责令其2021 年 8 月 10 日前整改到位。202
6、1 年 7 月 15 日，下东街道干部会议再次强调明确官铺村“两委”要加大巡查力度，建立报告制度，发现问题，及时上报。2、2021 年 8 月 15 日，下东街道应急管理办公室到官铺青砖窑厂进行“回头看”检查，发现该厂安全隐患问题仍未整改到位后，准备采取断然措施对该厂进行执法关停，但官铺青砖窑厂老板贺霞辉当场出示了其办理的茶陵县霞辉砖瓦有限公司营业执照，关停计划被迫中止。为此下东街道应急管理办公室向茶陵县市场监督管理局电话报告官铺村青砖窑问题，请求指导和支持。3、2021 年 9 月 24 日，茶陵县自然资源局向霞辉公司（贺霞辉）下达了责令停止违法行为通知书，指出其未经批准，擅自占用下东街道官铺村 20 组的集体土地建砖瓦厂，要求其立即停止违法行为，听候处理。4、2021 年 9 月 26 日，下东街道党工委办事处分别向县安委会、县应急管理局呈报了关于请求彻底关停下东街道官铺村非法青砖加工作坊的报告，请求相关部门组织联合执法，依法对其彻底关停。5、2021 年 9 月 28 日，下东街道应急管理办公室向霞辉公司下达了停工通知，要求其立即停工停产，切实消除安全隐患，等待后续处理。6、20
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