1、1 化工园区安全风险排查治理导则（试行） 1 总则 1.1 目的 为全面排查化工园区安全风险，规范化工园区建设和安全 管理，系统提升化工园区本质安全水平，增强化工园区安全应 急保障能力，防范危险化学品重特大安全事故，依据安全生 产法危险化学品安全管理条例 等有关法律法规和标准规范， 制定本导则。 1.2 适用范围 本导则适用于化工园区的安全风险排查治理。 1.3 基本原则 1.3.1 科学规划，合理布局。 坚持产业集聚、布局集中、用地集约和安全环保的原则， 规范化工园区的设立和选址，严格规划区域功能，优化安全布 局，完善公用工程配套和安全保障设施。 1.3.2 严格准入，规范管理。 坚持严格准
2、入，严禁不符合安全生产标准规范和不成熟工 艺的危险化学品建设项目入园。坚持一体化管理，提升化工园 区应急保障能力，规范建设和安全管理。 1.3.3 系统排查，重点整治。 全面排查化工园区安全风险，突出对系统性安全风险的整 治，提升本质安全水平，避免多米诺效应，防范危险化学品重 特大安全事故，实现化工园区整体安全风险可控。 2 2 设立 2.1 化工园区应整体规划、 集中布置，化工园区内不应有居 民居住。 2.2 化工园区应符合国家、 区域、省和设区的市产业布局规 划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国土 空间规划。 2.3 化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定， 负责园 区管
3、理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职 责的机构。 3 选址及规划 3.1 化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于危险化 学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全 发展规划。 3.2 化工园区选址应把安全放在首位，进行选址安全评估， 化工园区与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之 间保持足够的安全防护距离，留有适当的缓冲带，将化工园区 安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。 3.3 化工园区应编制化工园区总体规划和化工园区产 业规划 ， 化工园区总体规划应包含安全生产和综合防灾减 灾规划章节。 3.4 化工园区安全生产管理机构应至少每五年开展一次化
4、工园区整体性安全风险评估， 评估安全风险， 提出消除、 降低、 管控安全风险的对策措施。 3.5 化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安 3 全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土 地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级 地方人民政府规划主管部门、应急管理部门。 3.6 化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划 主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，土地规划安 全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安 全风险控制要求。 4 园区内布局 4.1 化工园区应综合考虑主导风向、地势高低落差、 企业装 置之间的相互影响、产品类别、生产工
5、艺、物料互供、公用设 施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。劳动力密集型 的非化工企业不得与化工企业混建在同一化工园区内。 4.2 化工园区行政办公、 生活服务区等人员集中场所与生产 功能区应相互分离，布置在化工园区边缘或化工园区外；消防 站、应急响应中心、医疗救护站等重要设施的布置应有利于应 急救援的快速响应需要，并与涉及爆炸物、毒性气体、液化易 燃气体的装置或设施保持足够的安全距离。 4.3 化工园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法 规和标准规范要求，评估化工园区布局的安全性和合理性，对 多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低区域安全 风险，避免多米诺效应。 4.4 在安
6、全条件审查时， 危险化学品建设项目单位提交的安 全评价报告应对危险化学品建设项目与周边企业的相互影响进 行多米诺效应分析，优化平面布局。 4 5 准入和退出 5.1 化工园区应严格根据化工园区总体规划和化工园 区产业规划 ，制定适应区域特点、地方实际的化工园区产业 发展指引和“禁限控”目录。 5.2 化工园区的项目准入应有利于形成相对完整的“上中下 游”产业链和主导产业，实现化工园区内资源的有效配置和充分 利用。 5.3 化工园区内危险化学品建设项目应由具有相关工程设 计资质的单位设计；涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化 学品、重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源）装 置的专业管理人员原则上应具有大专以上学历、操作人员原则 上应具有高中以上文化程度，企业特种作业人员应持证上岗， 并建设身份识别系统，加强对证件有效性和特种作业人员身份 的管理。 5.4 化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、 不具备安全生产条件的企业，责令停产整顿，整改无望的或整 改后仍不能达到要求的企业，应依法予以关闭。 5.5 化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建 立黑名单制度。 6
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