1、仁发公司锡产业项目围墙施工“521”物体打击事故调查报告2019 年 5 月 21 日 7 时 50 分，湖南仁发公司锡产业技改升级循环经济示范工程项目围墙施工人员在项目工地桁车梁存放处发生一起物体打击事故，造成 1 人死亡，直接经济损失 110万元。根据安全生产法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例和衡阳市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知等有关规定，经衡阳市人民政府同意，6月 26 日，衡阳市应急局牵头，组织衡阳市总工会、衡阳市公安局、衡阳市住建局、松木经开区管委会组成事故联合调查组（见附件 1：调查组名单）,事故调查组聘请了有关专家，同时邀请衡阳市纪委监察委派员参加了
2、事故调查工作。事故调查组通过科学严谨、依法依规、实事求是、周密细致的现场勘察和调查取证，综合分析和专家论证，查明了事故发生经过和原因，认定了事故性质，分清了事故责任，提出了对相关责任者的处理建议和事故防范措施建议。现将调查情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况1、围墙承包人。仁发公司锡产业技改升级循环经济示范工程项目（以下简称锡产业技改项目）的围墙由松木经济开发区金源街道新安管理处推荐其项目坐落地的村民朱武建、黄书利、黄运保 3 人共同承包，然后 3 人将围墙砌筑施工承包给何烈录（死者）、屈新华，由何烈录安排人员施工。2、湖南仁发材料科技有限公司（以下简称仁发公
3、司）。公司成立于 2013 年 9 月，地址：衡阳市松木工业区松枫路三期创业基地 35 栋综合配套楼；注册资金 5000 万元；经营范围：利用含锡废料生产精锡焊锡及有价金属综合回收生产销售；金属及技术材料的压延加工及销售；冶金技术咨询与科技指导服务等。是一家资源综合利用环保型循环经济的民营企业，法定代表人肖驰名。3、湖南国联建筑工程有限公司（以下简称国联建筑公司）。公司成立于 2004 年 7 月，地址：衡阳市石鼓区船山大道 28 号；注册资金 4000 万元；经营范围：建筑、安装、打桩、房屋维修、水电安装；建筑装饰、门窗材料加工销售；建筑劳务分包（不含劳务派遣）；工程技术咨询等；是一家以建筑
4、工程为主的股份制民营企业，法定代表人谭声林。公司成立了仁发公司锡产业技改升级循环经济示范工程项目部（以下简称项目部），该项目部制作了车间桁车梁并有序存放在工地内，桁车梁两面用木撑杆支撑，防止倾倒。（二）围墙工程概况（二）围墙工程概况该项目为衡阳市松木经开区仁发公司锡产业技改升级循环经济示范工程项目。2013 年 11 月 8 日与松木经开区管委会签订了项目入园协议书，征地 11.2 亩，总投资 2.6 亿元。协议明确了双方的责任和义务，其中约定仁发公司将项目围墙、土石方等附属配套工程，尽可能在同质同价基础上优先考虑照顾被征地的村民。2019 年 2 月 11 日，经松木经济开发区金源街道新安管
5、理处出具推荐函，附属工程（围墙）由仁发公司发包给被征地村民朱武建、黄书利、黄运保 3 人承包施工。围墙每米承包价910 元，3 名围墙承包人将劳务施工承包给了新安管理处马头山组的何烈录和屈新华，每米 190 元。并由何烈录在当地请了几名从事过建筑施工的人员于 2019 年 5 月 15 日开始施工。（三）现场勘查情况（三）现场勘查情况事故现场为桁车梁存放地，由于事故发生时，无任何目击证人，事故发生地周围无摄像头，依据现场取证的照片等材料显示，桁车梁场地摆放有序，每根纵向间距 1 米（桁车梁每根长 5 米，高 1 米，重约 600 公斤），封闭围护，桁车梁满设斜木支撑，并有警示标志。事发现场死者
6、旁边还有斜撑木方和一条卷尺，由此技术组专家商定，死者当时应该是私自进入桁车梁存放场内，抽取用于支撑桁车梁的斜撑木方，准备当作围墙施工的材料使用，致使桁车梁失稳倾倒。（四）现场安全管理情况（四）现场安全管理情况新安管理处出具的推荐函中承诺，加强对该围墙施工的监管，并承担工程质量、安全等监管责任，协调好周边关系。围墙承包人与仁发公司也签订了安全协议，但围墙承包人未按协议要求对施工人员进行安全教育培训，也未制定相应的安全管理制度和施工安全操作规程，现场管理无章可循，新安管理处也未及时督促其整改。二、事故发生经过及抢救情况2019 年 5 月 21 日 7 时 50 分，在项目工地例行安全巡查的安全管理人员张志坚、彭友谊，听到有人呼喊，桁车梁压倒人啦，立即跑到预制桁车梁存放区，看到一根预制梁倾倒，走近一看发现何烈录下半身已被预制桁车梁压住，头靠在桁车梁的顶部。张志坚立即拨打了 120 急救电话，并组织人员用撬棍撬起桁车梁将何烈录拉了出来，10 多分钟后救护人员到达现场，经医生确认何烈录已经死亡。事故发生后，松木经开区管委会组织仁发公司，国联公司，围墙承包人与死者家属协商处理善后事宜，经过多方协
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