1、衡阳金钟白沙新城项目“221”高处坠落事故调查报告2017 年 2 月 21 日 8 时 10 分，华融建筑工程（集团）有限公司在金钟白沙新城项目 14#楼南向第 20 层拆除悬挑防护棚时发生一起高处坠落事故，造成 1 人重伤，直接经济损失66.73 万元。根据安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院 493 号令）和衡阳市人民政府办公室关于生产安全事故调查处理有关问题的通知等有关规定，经衡阳市人民政府批复同意，2018 年 4 月 24 日，由衡阳市安监局牵头，市监察委、市总工会、市公安局、市住建局、雁峰区人民政府等单位组成事故调查组（调查组名单见附件 1）。同时邀请衡阳市人民检察
2、院参加事故调查工作。事故调查组通过现场勘察和各方取证，综合分析和反复论证，查明了事故发生经过、原因和性质，分清了事故责任，提出了处理建议和事故防范措施建议。现将有关情况报告如下：一、基本情况（一）相关单位基本情况（一）相关单位基本情况1.1.华融建筑工程（集团）有限公司（以下简称华融建筑公华融建筑工程（集团）有限公司（以下简称华融建筑公司），成立于司），成立于 20002000 年年 3 3 月月 2020 日，地址：衡阳市蒸湘区天马山日，地址：衡阳市蒸湘区天马山南路南路 1 1 号；注册资本：壹亿零捌拾万元整；经营范围：房屋建号；注册资本：壹亿零捌拾万元整；经营范围：房屋建筑工程施工总承包；
3、土石方工程专业承包；地基与基础工程专筑工程施工总承包；土石方工程专业承包；地基与基础工程专业承包；建筑装修装饰工程专业承包等，具有房屋建筑工程施业承包；建筑装修装饰工程专业承包等，具有房屋建筑工程施工总承包壹级资质。工总承包壹级资质。现有员工 300 人，法定代表人：蒋昕呈。该公司于 2000 年 3 月取得衡阳市工商局颁发的企业法人营业执照，统一社会信用代码为 914304007170160857；2014 年 1月取得湖南省住建厅颁发的安全生产许可证，编号：（湘）JZ安许证字200500628-01（6）。公司负责人和安全管理人员以及项目经理、技术负责人、施工员、安全员均已分别取得湖南省住
4、建厅颁发的建筑施工企业安全管理人员培训合格证书；架子工已取得特种作业操作证。该公司证照齐全，均在有效期内。目前，该公司有健全的安全生产管理机构和管理制度，明确了各级安全生产责任制、制定了安全责任奖惩制度、技术交底、安全教育培训、应急救援预案和各工种安全操作规程等。组建了金钟白沙新城 14#、15#楼项目工程项目部（以下简称项目部），项目经理为詹志峰。项目部安全管理机构和人员配备齐全，明确了各级安全生产职责，履行了建筑工地日常安全巡查记录，但项目部对高处作业防护措施不到位，督促检查不严。2.2.湖南中投地产有限公司，成立于湖南中投地产有限公司，成立于 20132013 年年 4 4 月月 1 1
5、 日；地址：日；地址：衡阳市雁峰区黄白路衡阳市雁峰区黄白路 3232 号；注册资本：壹亿叁仟万元整；公司号；注册资本：壹亿叁仟万元整；公司类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营范围：房地类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；经营范围：房地产开发经营。产开发经营。房屋租赁服务等。具有房地产开发三级资质，法定代表人为周建军。该公司对金钟白沙新城项目实行了公开招评标，由华融建筑公司中标 14#、15#楼的工程建设。该项目工程报建手续齐全，取得了衡阳住建局 2016 年 2 月 5 日核发的建筑工程施工许可证。并委托湖南省方正项目管理有限公司对该项目工程实施监理。（二）工程概况（二）工程概况金
6、钟白沙新城项目工程地点：衡阳市雁峰区黄白路 32 号，工程名称为金钟白沙新城 14#、15#楼，总建筑面积：29111.97m2，地下一层，地上三十二层，框架结构。2016 年 2月 5 日已开工建设。该项目建设单位：湖南中投地产有限公司；监理单位：湖南方正项目管理有限公司；施工单位：华融建筑工程（集团）有限公司；此次事故发生在 14#楼。（三）签订合同的情况（三）签订合同的情况2016 年 1 月湖南中投地产公司与华融建筑公司签订了金钟白沙新城（14#、15#）楼项目施工合同，合同开工日期从 2016 年 2 月至 2017 年 12 月竣工。工期为 720 天，合同价位3420.829 万元，其中安全投入费用 89.749 万元。工程内容：项目建筑、结构、装修水电等。工程内容：项目建筑、结构、装修、水电等。2017 年 12 月 5 日该工程已进行竣工验收。（四）部门监管情况（四）部门监管情况衡阳市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）。市住建局 2017 年 8 月 31 日收到举报人尹星星关于瞒报安全事故的举报信后，立即批转衡阳市建设工程安全监督站（以下简称市安监站），要求“认真
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