乐清市职业病危害事故应急预案.docx

1、乐清市职业病危害事故应急预案1 总则1.1 编制目的为规范职业病危害事故的应急管理和应急响应程序，明确有关机构职责，建立职业病危害事故应急救援机制，进一步增强政府应对职业病危害事故风险的能力，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国职业病防治法突发公共卫生事件应急条例等法律法规及有关规定，同时根据我市职业病危害现状、职业病防治工作实际情况及突发职业病危害事故的性质、特点，结合我市实际制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于本辖区内突然发生，造成或者可能造成人民群众健康严重损害的职业中毒和职业病危害事故。1.4 分类分级按一

2、次职业病危害事故所造成的危害严重程度，根据职业病危害事故调查处置办法将突发职业病危害事故分为特大、重大、一般三个等级：（1）特大事故：发生急性职业病 50 人以上或者死亡 5 人以上；（2）重大事故：发生急性职业病 10 人以上 50 人以下或者死亡 5 人以下；（3）一般事故：发生急性职业病 10 人以下的。1.5 工作原则突发职业病危害事故的应急处理工作，应当遵循“依法管理、预防为主，统一指挥、分级负责，属地管理、快速反应，科学分析、措施果断，单位自救、现场急救与社会救援相结合”的工作原则。1.5.1 依法管理、预防为主。严格执行国家有关法律法规，对突发职业病危害事故的预防、报告、控制和救

3、治工作实行依法管理。加强预防职业病知识的宣传和教育，提高劳动者自我防护意识和自救互救能力。1.5.2 统一指挥、分级负责。市政府负责领导全市突发职业病危害事故的处理工作，统一指挥。各乡镇人民政府（街道办事处）对本辖区的突发职业病危害事故的预防和应急处理工作负责，并做好应急处理保障工作。1.5.3 属地管理、快速反应。发生突发职业病危害事故时必须坚持现场控制、快速反应和属地管理，充分整合调配现有资源，组织紧急医学救援和社会救援机构做好抢救工作。1.5.4 科学分析、措施果断。对造成突发职业病危害事故的毒物来源、种类、危险度进行科学分析，全面评估。一旦发生突发职业病危害事故时，即可采取果断的应急措

4、施。1.5.5 单位自救、现场急救与社会救助相结合。采取单位自救、现场急救与社会救助相结合的形式，密切配合、协同作战，尽可能避免和减少损失。2 组织体系及职责2.1 应急组织机构成立突发职业病危害事故应急救援指挥部（以下简称“市应急救援指挥部”），市长任总指挥，分管安全的副市长为常务副总指挥，市府办联系工作副主任、市应急办、市卫生和计生局、市人力社保局、市安监局和市公安局主要负责人为副总指挥。市安监局、市卫生和计生局、市委宣传部、市发改局、市公安局、市监察局、市民政局、市人力社保局、市交通运输局、市供电局、市总工会、市疾病预防控制中心、各乡镇人民政府（街道办事处）等相关部门分管负责人为成员。负

5、责协调制定本市突发职业病危害事故管理的政策、实施办法和应急预案；指挥和协调全市一般突发职业病危害事故的处置；及时报告、协助调查和处理辖区内重大、特大职业病危害事故。领导小组办公室设在市安监局，由市安监局分管负责人兼办公室主任。发生职业病危害事故时，由总指挥和副总指挥全权负责领导应急救援工作。2.2 应急救援指挥部各成员单位职责（1）市安监局：负责市应急救援指挥部办公室日常工作；组织指导应急救援预案的制订和实施，定期组织应急演练。指挥协调应急救援工作，收集信息，分析动态，预测趋势；协助总指挥、副总指挥做好职业病危害事故报警、情况通报及职业病危害事故处置工作。（2）市委宣传部：负责职业病危害事故现

6、场通讯联络和对外联系，代表指挥部发布有关信息。（3）市发改局：参与组织、筹备抢险器材和物资。（4）市公安局：负责控制事故责任人，指挥、维护辖区及事故关联地交通秩序、治安保卫和社会治安，保障应急救援顺利进行。（5）市监察局：负责监督检查乡镇（街道）、部门和有关人员在职业病危害事故应急救援工作中履行职责情况。（6）市人力社保局：负责职业病职工的工伤认定，落实参保单位职业病职工的工伤保险待遇。（7）市交通运输局：负责车辆调配及抢救物资的运输、供应工作。（8）市卫生和计生局：负责指导现场医疗救护工作和现场监测。（9）市供电局：负责职业病危害事故救援安全供电工作。（10）市供水集团公司：负责组织事故救援供水。（11）市民政局、市总工会等成员单位分别参与事故调查、应急救援和善后处置等工作。（12）各乡镇人民政府（街道办事处）：配合市职业病危害事故应急救援指挥部做好日常工作；职业病危害事故发生后，在市应急救援指挥部的领导下，配合各职能部门做好相关应急处理工作。2.3 市应急救援指挥部的应急工作组市应急救援指挥部下设 3 个工作组：（1）应急医疗救护组人员组成：由市卫生和计生局牵头，地方急救中心、市安